德国社会福利报告.ppt

德国社会福利 sozialhilfe 德国社会福利保障简介 德国的社会福利向来被人们认为“从出生管到死亡”。 只要孩子在德国出生，父母每月就可从政府那里领到一笔补贴，也就是所谓的“奶粉钱”，领取补贴会一直持续到孩子年满十八岁为止。而且子女越多，父母所获的补贴也越多。到了上学年龄，虽然德国政府不会再发额外的补贴，但从小学读到大学，整个教育阶段全程免费。?????? ?当大学生毕业工作以后，除去固定上税外，还需自己额外支付医疗保险费用，这也是日后无忧的一种基本保证。如果想多赚点薪水弥补上述开支，最好的办法是周末及节假日加班加点，或者上夜班——因为根据政府规定，加班津贴和夜班津贴不用交税，这也算是一种间接福利。没有学费的收入，但是学校教师们的工资照样得发，付给教师薪水自然是政府；假如失业了，政府也会给予相应的失业救济金。???????? 所以那么多的福利支出，长期以来已经成了政府繁重的负担，提高税率，纳税人反对，减少补贴，受益人更反对。为此，政府只有逐步取消一些次要的福利待遇，如公民的后事丧葬费，从2004年起就不再发放。尽管政府在逐步取消一些次要的福利待遇，可大部分主要的福利仍被保留，而且在今后相当长一段时间内不可能有什么大的变化。所以，不管是德国国民还是新移居德国的，养老保险、子女补贴和失业救济依然样样不缺。 德国社会福利制度 Part1 “莱茵模式”的高福 Part2 社会福利保障的发展过程 Part3 德国五大保险 Part4 社会福利制度的两面性 Part5 德国福利制度改革 Part1.“莱茵模式”的高福利国家 “莱茵模式”也称“德国模式”、“社会市场经济模式”，其实质是一种国家调节的、最大限度的发挥市场力量在调节经济活动方面的作用，并在市场无效时由国家进行必要干预的经济发展模式。市场自由原则与社会均衡原则相结合，是社会市场经济体制的基本理念。 莱茵模式较注重社会公平正义，其基本特征就是“市场经济+社会公正”。换言之，即社会福利制度占有重要地位。 “从摇篮到坟墓”的高福利 德国高福利制度无论是城市还是乡村公民都可享受。 失业者每月可领取救济金345欧元，政府还负责支付失业者的住房租金，每当换季时政府还会发放几百欧的服装补贴，除此之外还可申请其他补贴。 多数家庭在拿到现金救济后还会申请实物救济。据报道在社会保障局的黑板上经常出现“结婚戒指51欧元”、“洗衣机302欧元”、“卫生用品61欧元”等申请实物的项目。 德国职工的月平均工资是2800欧元，而领取社会救济的人各项救济金加和不比其少多少。 Part2. 社会福利保障的发展 第一步：开创社会福利法 *19世纪末，工业迅速发展，德国进入工业化时代，工人人数剧增，但其利益在很大程度上处于无保护状态，工资微薄、没钱看病。 *帝国首相俾斯麦开创了进步的社会福利法，事故与医疗保险法、伤残和养老保险法相继问世，奠定了国家社会保险的基础。 *当时只有10%的人口受益与该项立法，而如今德国有90%的人受其保护。 Part2. 社会福利保障的发展 第二步：建立社会福利保险 *1883、1884、1889年建立包括工人和文职人员的三项义务保险：医疗保险、事故保险、伤残保险（实质为老年保险）。 *1911年，建立帝国保险法，当时是用来供养死难者家属的孤寡抚恤金；也出现了专门为职员建立的伤残和老年保险。 *1927年建立失业保险，1995年补充了护理保险。 *1938年起，工人只要没有参加私人保险，都被纳入法定的社会福利保险。 Part2. 社会福利保障的发展 第三步：扩大与改善社会福利范围 二战后德国对社会福利的范围进行扩大和改善。 1957年建立农民老年补助。同年养老金与收入的普遍提高挂钩——即若雇员平均收入增加，养老金也相应提高（活动的养老金）。 1972、1992年再次进行养老金改革。 Part2. 社会福利保障的发展 第四步：社会福利保障的全面措施 1990年起，对原民主德国因退休、战争或残疾受困的人们进行保障，即社会福利保障的全面措施。 货币、经济与社会联盟以及统一条约于1990年为使社会福利国家德国所有人在一过渡时间后能享受同样的社会福利保障奠定了基础。 1995年，社会福利保险制度由护理保险予以补充，它规定了家庭和住院护理的福利项目。 至此，德国社会福利保障趋于完善。 Part3. 德国五大保险 1