德国社会保险政策报告.ppt

1 2 3 4 谢谢聆听 德国社会保险政策的颁布 目录 第一部分 俾斯麦生平简介 第二部分 德国社会保险政策颁布的背景 第三部分 德国社会政策与社会立法 第四部分 德国社会保险立法的意义 5 第五部分 总结 第一部分 俾斯麦生平简介 1 俾斯麦是十九世纪德国最卓越的政治家，担任普鲁士 首相期间通过一系列铁血战争统一德意志，成为德意 志帝国第一任宰相（又译“帝国总理”）。俾斯麦是 保守派，维护专制主义，镇压了19世纪80年代的社会 民主主义运动；但他通过立法，建立了世界上最早的工人养老金、健康医疗保险制度、社会保险。由于其对德国统一的贡献，加上卓越的伟大成就，俾斯麦最后获升任为德意志帝国陆军上将。俾斯麦在外交上纵横捭阖，成为19世纪下半叶欧洲政治舞台上的风云人物。1890年3月被威廉二世解职。俾斯麦下台时被封为劳恩堡公爵。此后他长住汉堡附近的弗里德里希斯鲁庄园，著有回忆录《思考与回忆》。社会保险作为一种制度,起源于近代德国.它的创立,与俾斯麦有着密切的关系。 俾斯麦生平简介 第二部分 德国社会保险政策颁布的背景 2 德国社会保险政策颁布的背景 1871年l月18日,统一的德意志帝国正式成立.德国的统一结束了长期的封建割据局面,加速了统一的国内市场的形成,为德国资本主义经济的发展创造了极为有利的条件. 国家的统 一,客观上也为工人运动的发展造成了有利的条件.随着工业的发展,德国工人阶级的队伍迅 速壮大.据统计 :1852年,德国产业工人的人数为199万 ;到1894年,达到 61321万.在德意志帝国的军事专制统治下,工人遭受的经济剥削和政治压迫极为沉重,他们与容克资产阶级之间的矛盾十分尖锐. 德国社会保险政策颁布的背景 巴黎公社失败后,国际工人运动的中心转移到了德国,马 克思主义在德国得到更广泛的传播.于是,德国的工人运 动蓬勃发展起来.1872年夏天,鲁尔矿工为争取8小时工 作日和提高工资25% 而举行了罢工。同年,开姆尼茨、纽伦堡、莱比锡、柏林等地,也先后发生了罢工 .这些罢 工斗争最终都失败 了.但工人运动的日益高涨,使统治阶 级感到恐惧和展惊.于是,掌握德意志帝国实际统治大权 的首相稗斯麦,代表容克资产阶级的利益,立即放弃反对 天主教会的斗争,与议会中的政治反对派“中 央”妥协,以便集中力量对付工人运动。1878年10月,帝国议会通过了稗斯麦提出的《 镇压社会民主党企图危害治安的法令》,即所谓“非常法” . 根据“非常法” ,凡是进行社会主义宣传的团体、报刊和集会,都要受到封禁 ; 政府可以随时宣布戒严,可以不经任何法律程序逮捕和放逐被它认为是危及社会治安的“危险”分子.于是,德国社会主义工人党 的报 刊 被查封.工人组织被解散许多人被逮捕,全国处于一片白色恐怖之中。“非 常 法”实施后的事实表明,德国工人运动并没有被镇压下去,反动政府并未能收到预期的效果.这种情况,使稗斯麦感到对付工人运动和 社会主义运动,光 用镇压的办法是无济于事的,还需 要用软的一手,即实行一些与保障工人利益直接有关的政策,稳定工人的情绪,从而维护容克资产阶级政府的统治。这就是德国社会保险制度产生的历史背景. 第三部分 德国社会政策与社会保险立法 3 德国社会政策与社会立法 由于德国面临的现实问题，德国统一后的第一任首相俾斯麦实行了“胡萝卜加大棒”，在严厉镇压工人运动、查禁社会民主党活动的同时，也接受社会政策学会的一些主张，通过实施社会政策与社会立法来保护劳动者。 胡萝卜+大棒 （1）生产、交易，及价格等诸关系中，对于具有正当理由的劳动阶级的要求，只要在能与国家利害相调和的范围内，政府应通过立法及行政手段予以满足。（2）对于有危害国家之虞的煽动，在不萎缩健全地点公共生活的范围内，应用禁止或刑罚法规以制止。 德国社会政策与社会立法 1871年陆海军人养老金及遗嘱救济法（为统一德国的战争有关） ②保护劳工的立法 （德国保险三法