第2章我国的会计管理体制(2013.3)报告.ppt

第二章 我国的会计管理体制 第二章【学习目标】 1．了解并掌握会计管理体制概念、类型，了解会计管理体制历史沿革，掌握我国现行的会计管理体制； 2．掌握会计管理体制的基本内容：会计工作管理体制、会计制度制定权限和注册会计师管理体制。 2.1.1会计管理体制概念 会计管理体制就是指一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境，介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。它一般包括三部分的内容:即会计工作管理体制、会计人员管理体制和会计制度(会计准则)制定权限。 2.1.2会计管理体制类型 世界各国会计管理体制大体可以分为两种类型： 2.1.3会计管理体制的历史沿革 1．新中国成立后的会计管理体制的初步形成 2．改革开放后会计管理体制的逐步完善 3．适应社会主义市场经济需要的会计管理体制的形成 2.1.4 我国现行的会计管理体制 1、我国现行的会计管理体制是在新中国成立初期开始起步并经逐步发展而形成的 “统一领导、分级管理”的政府主导型会计管理体制。 2、统一领导：国务院财政部 分级管理：县级以上地方各级人民政府财政部门。即国务院财政部门主管全国会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。 2.2会计管理体制的基本内容 2.2.1会计工作管理体制 会计工作的管理体制 是划分管理会计工作职责权限关系的制度。包括 我国会计工作管理体制，主要包括：明确会计工作的主管部门，划分国家统一的会计制度的制定权限，明确对会计工作进行监督检查的主体和范围、明确对会计人员的管理内容、明确单位内部会计工作管理责任和内容等五个方面。 2.2.2会计制度制定权限 “国家实行统一的会计制度。 国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。 国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。 2.2.2会计制度制定权限 中国人民解放军总后勤部（并非总政治部、总参谋部）可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的确具体办法 ，报国务院财政部门备案。”这是对国家统一的会计制度制定权限的规定。 1．国家实行统一的会计制度。 2．由国务院财政部门依据会计法的基本原则和要求，制定并发布国家统一的会计制度。 3．对会计核算和会计监督有特殊要求的行业或系统，国务院的有关部门或中国人民解放军总后勤部可以依据会计法和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，并按规定报国务院财政部门审核批准或备案。 4．未经国务院财政部门的特殊授权，各省、自治区、直辖市人民政府财政部门没有制定实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定的权利。 补充内容：会计市场管理 会计市场准入：会计从业资格、会计师事务所设立、代理记账机构设立。 1、会计师事务所设立：经所在地省级以上人民政府财政部门批准设立。CPA考试者需考试合格，并从事审计业务2年以上，可以申请注册会计师，执业必须在事务所。 2、代理记账机构设立：经所在地县级以上人民政府财政部门批准设立。 3、会计专业人才评价：初级、中级、高级会计人才评价和正高级会计师。会计领军（后备）人才选拔、培养和评价、对先进会计工作者的表彰。 4、会计监督检查：对会计信息质量的检查、对会计师事务所执业质量的检查、对会计行业自律组织的监督、指导。 会计工作自律组织 行业协会是指介于政府与企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务，提供咨询、沟通、监督的公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间组织，不属于政府管理机构，是政府与企业的桥梁与纽带，属于非营利机构。我国会计自律组织主要有中国注册会计师协会和中国会计学会（财政部、民政部） 2.2.3注册会计师管理体制 我国注册会计师行业管理目前已初步形成了一套包含： 主要内容有： （一）国家制定了《注册会计师法》，它是对注册会计师行业进行管理的根本依据。 （二）政府的监管主要来自财政、工商、税务、审计和中国证监会、中国保监会等部门。财政部门对注册会计师行业实施业务监督、违纪处理以及会同物价部门制定收费标准；工商税务部门负责有关注册会计师行业的工商登记、业务范围监督、税收征管等；中国证监会会同中国注册会计师协会对从事证券业务的会计师事务所和注册会计师从事证券业务的情况进行监督。 （三）中国注册会计师协会作为行业自律组织，在财政部领导下，依照《注册会计师法》和协会章程行使职责。 补充内容：单位会计工作 1、