青海资源型企业环境责任问题.doc

青海资源型企业环境责任问题研究 李鸿霞 叶奕 （青海民族大学，青海，西宁 810007） 摘要：青海省特殊的地理位置使得其对地方经济可持续发展与生态保护和谐发展有着重要的意义，同时也对国家经济均衡发展具有十分重要的意义。 关键词： 资源型企业 环境责任 可持续发展 资源型企业是社会经济发展主体力量之一，也是主要的自然资源的消耗者与自然环境的污染者和破坏者。怎样实现经济可持续发展与生态环境保护同步进行，是资源型企业面临的一项重大课题。 1青海资源型企业发展与生态环境现状 青海省是一个资源型省份，自然资源特别是矿产资源种类和数量较为丰富，为其经济发展的主体--资源型企业提供了长期依赖的优势资源。青海省资源型企业以采掘和加工不可再生资源为主，资源类型主要包括：煤炭资源、石油和天然气资源、有色金属和黑色金属资源等。因此，青海省经济发展形成一个显著特点就是，资源型企业依托优势资源发展能源、原材料型重化工业，形成了有色金属、盐湖化工、水电、石油天然气四大支柱行业。这些行业的工业企业大部分属于资源型企业，对青海省工业经济增长的带动作用非常明显。可见资源型企业在青海省经济发展中的地位十分重要。 1.1青海资源型企业发展现状 依据青海省第三次经济普查数据，青海统计局2015年公布资料显示：截止2013年底，青海省第二、三产业企业法人单位共计4146个，其中采矿业715个，占二、三产业的17.2%；个体经营户业151家。715家采矿业中煤炭开采和洗选业80家、石油和天然气开采业3家、黑色金属矿采选业91家、有色金属矿采选业128家、 非金属矿采选业369家、开采辅助活动13家、其他采矿业31家。在二、三产业从业人员共计30.8951万人，其中资源型企业从业人数为18.689万人、个体经营户从业人员6.1365万人。二、三产业资产规模6115.6亿元，其中资源型企业资产规模达到4019.6114亿元。可见青海资源开发型企业不论企业数量、从业人员、资产规模来看，资源开发是青海经济发展的四大支柱产业之一。 由于青海省目前正处在工业化初期向中期过渡的阶段，煤炭等重化工业仍然是其经济发展的支柱产业。青海六大高耗能行业占工业增加值比重高达60.3%。同时，传统粗放型增长方式，使青海形成了“资源高消耗、污染高排放”的传统经济结构，节能减排、循环经济、低碳发展等现阶段还难以成为青海经济发展的主流。 1.2资源开发对环境影响 各种自然资源在一定的时空条件下相互耦合，形成独特的自然生态系统。系统中的每一种资源都是生态系统中一个肢体，某个肢体的损毁都有可能导致整个生态系统的瘫痪。自然资源的开发利用给生态系统和环境产生较大的破坏。如柴达木盆地蕴藏着丰富的矿产资源，这些年矿产资源的开发对水环境和大气环境产生较为严重的污染。茫崖石棉矿区，在石棉开采、包装运输过程中粉尘严重超标，污染面不断扩大。锡铁山铅锌矿每吨铅产品要排放出铅粉64.5公斤，废水80-100立方米。废水中除了含铅、锌外，还有汞、镉、砷等剧毒物质，对生活和人体危害都很大。冷湖-花土沟石油区，钻井的泥浆排放、石油开采的落地原油、炼油厂的含水废油都对环境造成污染。还有水泥厂、石灰石厂、火电厂等都是污染严重的工业部门。青海盐湖资源开发，过去由于开发品种单一，以钾为主，由于老卤量特别大不可能运送太远进行排放，而就近排放形成对盐湖资源特别是对矿区造成了严重的二次污染。除了排放的液体外，还有大量的固体镁盐废弃物在厂区附近堆积如山，占用了大片土地。 据环境保护部公布的《2014年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量指标公报》显示，2014年上半年，全国四类主要污染物排放量较上年同期均有不同程度下降。但青海的化学需氧量排放量和氨氮排放量均不降反升，2013年上半年为5.10万吨%，2014年同期为5.16万吨%，同比上升1.16万吨%。氨氮排放量也比2013年同期上升0.46万吨%。国家发改委公布的2014年上半年节能目标完成情况晴雨表显示，全国节能减排预警等级为一级的5个地区中就有青海。可见青海省节能减排的形势和生态环境保护任务十分严峻。青海省的优势资源多属于不可再生资源，本身又是生态脆弱区，在全国生态地位举足轻重，肩负着保护生态的重任。资源、生态的约束，决定了青海省不能走“先污染、后治理”的老路，必须走资源、环境与经济增长相协调的新型工业化道路。 2青海资源型企业在履行环境责任中存在的问题 资源型企业在社会经济活动中承担着双重角色。一方面运用科学技术,利用自然资源和生态环境,获取利润；另一方面在生产过程中产生废水、污气污染空气和水源危害着社会公共环境,使社会公众的健康和安全受到威胁,进而给社会造成巨大的损害。这种双刃剑