社会各方共同参与社会管理机制.doc

社会各方共同参与社会管理机制研究 ——基于现代供应链管理下的研究视觉 王朝君 江苏 盐城 224005 电话 QQ:116550261 摘要：社会管理问题是任何社会面对的常态化问题，中国在实行改革开放30多年后，社会管理已由经济为主的单一问题转变为经济和社会管理双重发展的瓶颈问题，甚至社会管理问题更突出于经济发展的主题，社会管理成败在某种程度上影响到中国“十二五”期间各项经济政策能否取得实效的关键性因素。从现代供应链管理的视域理解社会管理问题：社会管理是一个长治久安，系统性思维的统筹过程，社会管理的本质是运用系统性的思维统筹公共参与人的利益诉求和维护社会价值链的动态平衡，社会管理机制是一个系统性的特殊商品，构建特殊商品的供求机制以及维护社会声誉机制的动态平衡是社会管理机制创新研究的方向。 关键词：社会各方 社会管理机制 现代供应链管理 研究视觉 1.引言： 1.1问题的提出及研究的意义 社会各方共同参与社会管理机制是当前中央一项重大议题，中央领导人多次明确表示：“要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐、社会既充满活力又和谐稳定。”由此得知，整合社会管理资源，创新社会管理机制，优化社会管理水平，不仅是当前我国重大的实践问题，更是一个急需解决的重大理论议题。如何统筹社会各方共同参与社会管理机制创新问题，不仅仅是思考如何把社会各方系统性纳入到既定的社会管理机制框架下为其服务，受其管理，更重要的是要梳理好社会各方在参与社会管理机制过程中的责权利，保证社会各方的利益诉求途径在现有的社会管理机制下畅通无阻。 由此可以看出社会管理机制的创新是一种系统性的思维统筹过程，现代供应链管理的思维模式正是基于这种理念。在他们看来任何一个组织或个体都是构成完整供应链的一部分，他们之间互相影响和制约着供应链的运作成本和经济效率。在一个完整的供应链中，任何一个组织或个人都是这个供应链的供给者和消费者，这个供应链的运作机制由构成供应链的各个链结的各方共同维护，共同完善，每一方的成败和效益会影响到整个供应链的效益，因此作为整个供应链的管理者要充分考虑各方的利益，维护共同的经济繁荣。 联系我国进入“十二五”发展时期的现实国情：继续完善市场经济体制，深化改革开放，做好稳定和谐有序的发展，让改革开放的红利惠及社会各方，那么现代供应链管理的系统性统筹思维是解决这一问题的突破口，是协调社会各方利益关系的最有借鉴价值的思维模式，借助这一思路，从现代供应链管理的视域分析社会管理机制创新研究问题，对于全面建设小康社会，对于不断完善社会管理机制，创设更高、更科学、更适应时代需要的系统性社会管理机制，在理论研究和实践运用上都具有重大的意义。 1.2研究的背景 现代供应链管理理念起源于20世纪70年代晚期，是一些商业人士在经济往来中和客户接触的过程中逐渐形成的一种共识。最早进行开拓性研究的是管理学大师彼得?德鲁克，他将其概括为“经济链”，后来由竞争战略之父迈克尔?伯特发展为“价值链”，最终演变为今天统一的表述“供应链”，因此其概念至今不到50年的理论研究，但是其运用已经非常普遍，尤其是智能化、信息化高度发展以后，在工业企业以及商业产业链管理中被普遍接受和采用，现代供应链管理的思维和运作模式使得企业管理和工业设计经济效益得到了高速的发展。但是在社会科学领域的引用研究相对比较少，有个别专家将其引用到经济学、人力资源管理方面进行研究。 关于社会各方共同参与社会管理机制的研究：国外的研究比较成熟，欧美国家在20世纪50——60年代就已经开始推行这种理论了，在学术界被称为“公众参与社会管理”。我国的研究方兴未艾，20世纪70年代以中国人民大学俞可平教授和中国政法大学丛日云教授为代表的研究，但其主要是在概念的界定和理论的奠基方面做深入的探讨，交替使用“公众参与”“公民参与”“政治参与”“群众参与”“社会各共同参与”等概念，没有形成严谨、精确、统一的学术概念。90年代国内学界普遍接受这些概念，尤其是“非典”之后开始重视研究。以陈振明、李玉福、周国平等学者为代表的研究，主要从社会管理体系的构建、参与各方的公民素养、政府的管理理念，各方参与权力的法律、制度保证等制度层面做了较多的探讨。杨采琴副教授从公众参与社会管理的困境做了详细的研究，提出社会各方参与社会管理必须解决社会各方参与社会管理的合力，安徽经济学院吴波教授从社会公平的角度探讨创新社会管理机制的路径，浙江师范大学胡全柱博士和上海大学葛蓓蓓从社会管理的视角来阐释社会管理机制归属社会公共产品，其它还有一些从生态政治、和谐社会构建等角度来研究，在