：《十八届五中全会精神》.ppt

谢谢大家! 　　第五个重大举措：坚持共享发展，着力增进人民福祉。 　　《建议》从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。 　　1、实施脱贫攻坚工程。 　　《建议》指出，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。摆脱贫困是解决区域发展中的底线问题。摆脱贫困既是重大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治问题。 　 农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。 　　《建议》还提出，要实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。 　　 2、促进人口均衡发展。 　　《建议》提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 　　为什么要全面放开二孩政策？ 一是当前我国人口生育率太低。中国目前的总和生育率只有1.4，远低于2.1的正常人口更替水平，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。 二是人口老龄化严重。从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升。2014年，60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，我国老龄化人口已高于世界平均水平。 　　1、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证 　　反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。 　2、加强和创新社会治理，为实现“十三五”规划提供社会保障 　　《建议》提出，建设平安中国。加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。完善社会治安综合治理体制机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。 　　第一个发展理念：创新发展理念。 　　创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 　　第二个发展理念：协调发展理念。 　　长期以来，我国在协调发展有两个突出的问题： 　　一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出。 　　二是区域发展不平衡。 　　区域发展不平衡：清华大学公共管理学院教授、博士生导师，清华大学国情研究院院长胡鞍钢说了这么一个观点：一个中国、四个世界。 　　“第一世界”是上海、北京、深圳等高收入发达地区；“第二世界”是大中城市和沿海上中等地区；“第三世界”是下中等收入地区；“第四世界”是中西部贫困地区。 　　2014年，我国长三角地区、珠三角地区的人均GDP水平都超过1万美元，但云南、贵州等中西部地区的人均GDP仅在4000～5000美元左右。 　　第三个发展理念：绿色发展理念。 　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球 生态安全作出新贡献。 　　第四个发展理念：开放发展理念。 开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和