上海国企改革先行一步的亮点与启示_天津经济课题组.pdf

Focus 聚 焦 上海国企改革 先行一步的亮点与启示 ◎本刊课题组 摘 要：我 国国企改革是中央推动与地方 实践上 下结合 的产物 ，符合 了建设社会主义市场经济的客 观 需求 本文回顾 了国企改革 年 的历程 针对上 海提出 的 国企改革 条 分析 了上 海 国企改革 的亮 。 30 ， 20 ， 点与难 点 ，改革在这关键 时期应 关注的重点 问题 。 借鉴上 海 国企改革的特 点 ，为天津市推进 国企改革提 出相应的对策建议 。 关键词 国企 改革 混合 所有制 产权 预 算软约束 ： ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F271 A 1006－1255－ 2014 01－0025－08 年 月 在京召开的党 有资产监管等 月 日 上海 备受瞩目的上海国资国企改革迈 20 13 11 ， 。 12 17 ， 的十八届三中全会对深化国资国 市政府公布 国资国企改革 出了实质性一步。 “ 20 企改革提出了一系列新思路 新任 条 从国资管理 国资布局 国有 在上海推出国企改革 条之 、 ”， 、 、 20 务 新举措 包括提出完善国有资 企业分别确立了目标 打响了我国 前 我国的国企改革经历了从封闭 、 ， ， ， 产管理体制 以管资本为主加强国 国资国企改革的 第一枪 标志着 走向市场 从僵化走向开放的 ， “ ”， ， 30 天津经济 2014年第1期（总第236期） 25 聚 焦 Focus 年历程 坎坷曲折 激昂壮阔 我国 点 年 国务院公布了 全民 在管理人员中间推行聘任制和招 ， ， 。 。 1988 ， 《 国有企业是国有经济的支柱 面对 所有制工业企业承包经营责任制 聘制 这一时期政策的核心是推进 ， 。 国有企业制度僵化等异常困难局 暂行条例》。 年 邓小平南巡 国有企业建立以股份制为主体的 ， 1992 面 国家在充分调查论证的基础 讲话为国企改革深入开展提供了 现代企业制度 而随着系列改革政