行政法行政不作为.ppt

首先,行政不作为的主体是行政主体及行政公务人员。 其次,从法律拟制的前提看,行政不作为必须以存在“作为义务”为前提。 第三,从不作为的状态看,必须是不作为主体能够履行而未履行或拖延履行其法定职责。 第四,行政不作为是一种行政行为。 行政不作为的界定 1、申请的行政不作为 行政主体对相对人的合法申请,不履行或拖延履行的行为状态,其表现形式是不予回应或拒绝。 2、依职权的行政不作为 当某种法定的事实发生时,行政人员负有具体的作为义务,行政主体及其工作人员应依职权主动履行相应的积极作为义务,但是却未履行的消极行为状态,其表现形式是恣意放任。 行政不作为的类型 FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA * * * * 行政法与行政不作为 主讲人：北京XX律师事务所 钟XX律师 2016年5月 一、什么是行政法 行政法的具体内容 中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政强制法 …… 行政法 行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。 行政：是指一定的社会组织基于特定目的对一定范围内的事物进行组织、管理的活动。 公共行政：指国家行政机关对公共事物的组织和管理，正如马克思所说，行政是一种国家的组织活动。 行政与行政法 行政法的调整对象 概念：行政法的调整对象是国家行政机关在行使行政职能的过程中所发生的各种社会关系，即行政关系。包括： 一是行政机关与其他国家机关之间的关系； 二是行政机关内部的关系； 三是行政机关与其他社会组织的关系； 四是行政机关和个人的关系。 行政法的基本原则 合法原则 合理原则 程序正当原则 高效便民原则 诚实信用原则 权责统一原则 也称依法行政原则，是指行政权力的设定、实施必须依据法律，合乎法律要求，不能与法律抵触。主要包括实体合法和程序合法两个方面的内容。具体： 一是行政权力的取得必须有法律依据。 二是行政权利的行使必须依法进行。 三是违反法律的行政行为必须依法追究。 1、行政合法性原则 也称行政适当原则。是指行政行为的内容要客观、适度，符合公平正义等法律理念。也包括内容合理和程序合理两个方面，具体有以下内容： 一是行政行为必须符合法律的目的； 二是行政行为必须具有合理的动机； 三是行政行为必须必须考虑相关因素； 四是行政行为必须符合公正法则。 2、行政合理性原则 行政机关在作出行政许可或执法时，应当遵循正当的程序，保障人民群众的知情权、申诉权、参与权、监督权等合法权益。该原则主要包括以下几项子原则： 一是行政公开原则 二是公众参与原则 三是回避原则 3、程序正当原则 指国家行政机关以及经行政机关授权的其他组织，按照法定职权和程序，实施国家行政管理的活动。 行政执法行为必须符合下列条件方可生效： 行政执法的主体合法 行政执法的内容合法 行政执法的程序合法 行政执法的形式合法 行政执法 行政法制监督是现代国家关于组织和个人对行政机关及其工作人员行使职权、履行职责是否符合社会主义玫法制的原则，是否符合国家和人民的利益而依法实行的监督制度，是行政法制的重要组成部分和保障环节。 特点：监督主体的多样性、监督对象的特定性、监督内容的广泛性、监督方式的多样性。 行政法制监督 行政法制监督的种类 国家机关的监督； 中国共产党的监督； 人民政协的监督； 社会监督：社会团体监督、企事业单位的监督、新闻监督、人民群众的监督。 二、行政不作为 行政不作为就是行政主体及行政公务人员负有某种作为的法定义务,并且能够履行而未履行或拖延履行其法定职责的行政行为。 行政不作为的含义 FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA FILMORE MEDIA