公共政策科学性.pptVIP

如何增强公共政策科学性 物权法诞生历程 2005年7月10日，一个稍显陌生的名字———“物权”闯进了中国老百姓的视野。这一天，物权法草案，一部规范财产关系的民事基本法律，“走出”人民大会堂，交到了每位老百姓手中。物权法草案公开征集意见的消息登上了几乎所有报纸的头条。42天后，“物权”成了一个热门词汇，11543条百姓意见寄到了立法机关。 物权法的出台全过程可以看作是一次民主的训练。”物权法草案专家建议稿起草人之一、中国人民大学法学院教授王轶称，“沉寂多年的中国老百姓再一次掀起了讨论公共事务的热情。” 2005年8月21日 ，这部接受8次“检阅”、1次“大审”的法律终于获得十届全国人大五次会议高票通过，14年间，发生在物权法背后的故事很精彩。 二.如何增强公共政策的科学性 (一)制定 参与群体广泛性与专业性相结合 1. 切实发挥人大作为国家权力机关的作用，健全法律法规和相关的具体的政治制度，尤其是关于保障人大常委会和人大代表切实有效行使职权的制度。从而调动人大代表参与国家和地方的重大决策的积极性。使得公共政策更加符合民主程序，更加反映民众的利益需求，体现人民的意志。河北人大代表议政 （ 间接民主 代议制民主的良好形式） 不足 现在还只是停留在形式决策上，成为党委政策合法化的工具 立法机关的国家化 2 将政协委员和民主党派的合理性建议,意见纳入到公共政策制定前的考量之中，便于公共政策兼顾到社会不同群体的利益需求。在作出决策之前采纳民主党派的不同见解和看法， 有利于集思广益，使得决策更加缜密全面。从而也可以调动民主人士参政议政的积极性，减少政策执行过程带来的阻力（由于触犯某些利益既得者）人才库 着重发挥政协委员 调研（ 政协委员调研 提案 民主监督 作用提出对国家和社会更有价值的议案 建立健全中国特色的专家咨询制度（1）完善专家咨询制度，从高层到县乡决策体制都应将相关专业人员 权威人士纳入到决策中枢来，听取他们的专业性讲解和分析，为决策提供理论指导。石家庄商务局专家咨询制度 人才库 智囊团合理运用 (2）我国当前专家咨询制度分析完善此项制度 建议对策 利弊分析 在一般情况下专家学者参与公共事务决策，可以使得决策更加符合实际，更能符合自然规律和社会发展规律。因为学者专家凭借自己在某一领域智慧 经验 知识 技术能够为决策制定提供更有价值的信息。但是也不排除有些学者专家充当权力和资本的传声筒。 4社会听证制度 (1)社会听证概念阐释 (2)社会听证功能和作用分析公共政策 听证.doc 当然当前我国社会听证制度目前还不完善，尤其是一些价格听证会，逢听必涨的怪现象频繁出现在政府主办的听证会上。关于听证会的与会人员是否具有代表性，是否将利益相关者代表纳入听证会现场，是否能够预防利益集团导演听证会等一系 列现行听证领域诟病制约着国家听证制度发展，不利于国家社会公共政策科学性的发挥。但是从决策民主化进程来看，公共政策制定之前举办听证会，让普通公民，部分利益相关者参与进来，从某种程度上说推动了公共政策科学行。 5 社情民意反映制度 人大代表联系群众.doc (1). 社情民意反应制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。 社情民意，说到底就是要注重反映人民群众日常生活中衣食住行中存在的问题，反映广大群众“急、难、愁”。 “社情民意”是为百姓解决实际困难的，是为有关领导、部门作参考决策用的。 (2) 社情民意反应制度应遵循6个原则： A反映社情民意信息工作要把握政策导向。 B反映社情民意信息要力求真实。 C反映社情民意信息要抓住重点。 D反映社情民意信息要注重质量。 E反映社情民意信息工作要体现政协特色。 F反映社情民意信息工作要讲求时效。 拓展 制度创新 人民网 6 建立对社会政策的价值评估机制，在执行前提前对政策执行可能带来的后果进行科学的预测，减少由于不当执行带来的高成本付出，减少不必要的资源浪费。价值评估主体应该由 独立于政府 之外的科研机构或者专家团队组成，客观的描述分析政府政策实行的社会和行政成本。政策评估 7.政策制定主体 要开放党禁开放党禁.doc实现公共政策国家化，由国家确立相关政策，是公共政策具有合法性和合理性正当性。 赋予参政党更多的决策建议权 要尽量摆脱由一党把持的公共政策制定权，形成多党共同参与制定社会政策的体制机制。 （二）决策实施 公共政策科学性 1.完善与既定的公共政策的配套措施，制定相关的执行标准与惩处方案，严格执行。振兴东北.doc 计划生育与义务教育政策 2健全国家法律法规，敦促政府