2016.12.15大型事故应急预案演练课件.ppt

* * * * * * * * * * * * 应急预案及演练 邓东欣 医疗管理部 2016.12 应急相关的几个概念 应急： 应：响应、反应； 急：突发事故事件、意外事故事件。 应急是针对发生的事故或突发意外事件，迅速、有序、有效地开展响应救援的行动过程。 应急预案： 针对特定范围可能发生的（特定）事故事件，为迅速、有序、有效地开展应急行动而预先制定的行动方案。 预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。 应急准备： 针对特定可能发生的事故事件，为迅速、有序有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急相关的几个概念 应急响应 ： 事故事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。从应急预案的启动到关闭的整个过程。 应急救援 ： 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。是应急响应的一部分。 应急的要素 明确的对象和范围 应急响应救援的原则 应急组织机构和职责 信息沟通（包含通信及报警方式方法、信息发布） 应急救援资源（内部保障 、外部救援） 应急程序和方法（启动和终止、人员紧急疏散、撤离、危险区的隔离和警戒区控制、检测、除险、救援及控制措施、现场保护与现场洗消） 应急的要素说明 明确的对象和范围 任何应急行动都是在特定的范围针对特定的事故事件对象展开，因此，根据应急范围和事故事件的程度，应急行动规模也有分别。即应急是分级的。 事故应急响应救援原则 应急原则是应急行动的指导思想，是应急过程中应急指挥和应急人员的行动纲领。每次的应急对象都是有差别的，应急过程中具体的应急措施由现场情况决定，但不论怎么变更，其特定事故事件的处理原则是不应该变的。 应急行动核心原则 保命： 保证抢险人员生命的安全； 救人： 抢救生命、健康受到威胁的人； 消除、停止和减少危害，包括残余威胁： 对人、对环境、对财产； 大型应急活动的关键点 应急指挥 指挥人员的接替，指预定指挥人员不能履行职责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3人。 指挥权的交接，包括交接的方式、内容。 指令的传递和反馈，包括传递的方式和反馈的要求。 应急预案演练的关键 演练方案的编制： 演练人员的培训，包括指挥人员； 演练方式的确定： 桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和程序的合理性 分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能 综合演练：锻炼协调配合应急综合效果 演练效果评估; 应急预案演练的关键点说明 演练方案的编制： 演练活动能否成功或顺利,取决于演练方案编制的好坏,编制演练方案应注意以下问题: 演练方案要符合实际,尤其要符合应急预案;因为演练的目的之一就是检验应急预案的正确性. 演练活动过程也是有风险的活动,演练方案必须考虑演练过程中的风险控制措施,尤其在生产现场的演练活动; 应急预案演练的关键点说明 演练人员的培训 演练人员的培训应该是全方位人员的培训,包括指挥人员、应急人员和模仿人员； 演练人员的培训内容包括演练方案（程序）、应急预案、熟悉角色（职能）、应急对象环境场地和人员本身涉及到的技能。 演练人员的培训还应包括演练过程中可能出现的风险的控制措施和避险方法。 应急预案演练的关键点说明 演练方式的确定： 桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操作性和程序的正确性； 分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完好适用性； 综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综合能力； 应急预案演练的关键点说明 演练效果评估： 演练效果的评估是应急演练后改进完善的依据，尤其是大型综合演练，耗费大量人力物力，重复进行是有限的，抓住有限的演练做好问题的排查是很重要的。应急演练评估的主要方面： 应急预案的操作性、职能划分的合理性、应急程序的正确性； 应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性； 应急信息沟通的及时性和准确性。 * * * * * * * * * * * *