建设六型政府推进依法行政胡能勇.pptVIP

建设六型政府  推进依法行政 中共盐亭县委党校 胡能勇 二零一四年十二月 * * 案例导入：扬子晚报：“法律是放屁”弄不好是句“实话” * * 11月25号，河南长葛陈先生在平顶山交警队支队处理肇事面包车被扣押相关事件时，因为扣押车辆停车费由谁缴纳问题，引发一交警支队工作人员“国家法律就是放屁”的言论。 按照《中华人民共和国行政强制法》第二十六条规定，事故、违法暂扣车辆的停车、拖车费用均由公安机关交通管理部门统一向实施救援单位、第三方停车场进行缴纳，不再由当事人承担。 二、我国法治政府建设水平现状 一、法治政府的内涵及历史进程 三、建设六型政府推进依法行政 * * 一、法治政府的内涵及历史进程 1、法治政府的内涵 * * 指政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法治化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。 弄明白法治政府的内涵还需理解两对关键词 * * 人治：权力一元化 线状控权 最大的绊脚石 法治：科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 法制：法律体系 静态 外在状态 法治：整个过程 动态 内在价值 一、法治政府的内涵及历史进程 2、法治政府的历史进程 1949 《共同纲领》 巩固政权，维护秩序，恢复经济 1954 “五四宪法” 确立法制基本原则，初步奠定法治建设基础 1978 十一届三中全会 加强社会主义民主，健全社会主义法制的十六字 1982 新《宪法》 第五届全国人大，中国政府的宪政框架 有法可依 1997 十五大 提出“依法治国”基本方略，“法制”换成了“法治” 1999 《国务院关于全面推进依法行政的决定》 依法治国被写入宪法，严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的理念得到普遍认同 2004 《全面推进依法行政实施纲要》 第一次明确提出“建设法治政府”的目标 24字要求 2010 《加强法治政府建设的意见》 提出了加强法治政府建设的总体要求 182字 2012 十八大 法治是治国理政的基本方式 2020年基本建成法治政府 2013 十八届三中全会 “推进法治中国建设”成为全面深化改革的重大主题 2014 十八届四中全会 法治政府清晰的标准像：新24字要求 * * 2013年12月30日，首份法治GDP评估报告出炉——《中国法治政府评估报告2013》 各项一级指标满分为;职能及领导65分 制度和决策 60 分行政执法 40分信息公开40 分 监督问责45 分 矛盾化解 20分 满意度30分 评估指标体系依据：《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》。课题组构建了一套包括7个一级指标、30个二级指标、60个三级指标(观察点)，总计300分的法治政府评估指标体系。 结论：社会主义法律体系的建立为依法治国基本方略的落实奠定了 重要基础。然而，有法律不等于有法治，有制度不等于已落实。从本次评估结果可以看到，法治政府建设的现状距离“2020年基本建成法治政府”的目标还有相 当的差距，我们面临的任务还很艰巨，时间也极其紧迫，必须采取更加有力措施推进依法行政，加快建设法治政府。 * * 二、我国法治政府建设水平现状 1、法治政府建设水平提升空间大 此次评估结果显示，按照总分300分计算，即便总分排名第一的广州得分234.43分，得分率只78.14%;53个城市的平均分为188.87分，平均得分率仅62.95%;53个被测评城市中有28个城市在平均分之上，25个城市在平均分下。 * * 二、我国法治政府建设水平现状 2、各地法治政府建设水平差异较大、发展不均 西部城市跨越的分数区间较大，最高分成都221.14分，而最低分拉萨仅为125.76分，极差为95.38。采用标准差除以均值得到的离散度定量的数据为东部11.47%、中部10.85%、西部 15.78%。比较而言，西部各个城市之间法治政府建设水平差别较大，而东中部则相对比较均衡。 * * 二、我国法治政府建设水平现状 3、部分领域的法治政府建设存在形式主义倾向 * * 二、我国法治政府建设水平现状 指标体系 总分值 平均得分 平均分下比例 存在的问题 机构职能及组织领导 65 42.27 27:53 局限在政府的管理便利之上，执行难度大，