必修2第二单元第四课第二课时权力的行使：需要监督.pptVIP

例 1 考点 1 对政府权力进行制约和监督的意义 (1)对政府权力进行制约和监督的必要性： ①权力是把双刃剑：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 ②必要性：为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督。 例 1 考点 1 对政府权力进行制约和监督的意义 (2)有效制约和监督政府权力的关键——建立健全制约和监督机制： ①靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 ②靠法制：加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 例 1 考点 1 对政府权力进行制约和监督的意义 (3)政府接受监督的意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 例 1 考点 1 对政府权力进行制约和监督的意义 (4)“阳光工程”的含义、目的和意义： ①含义：“阳光工程”即我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度。②目的：规范政府及其工作人员的行政执法行为；协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。③意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。 ①由于权力的所有者(人民)与权力行使者(政府公职人员)相对分离，且政府权力又具有相对独立性，这就使得政府和人民的意志存在着可能不一致的情况。在缺乏有力的监督控制、掌权者又缺乏道德约束力的情况下，一些政府官员把权力变为个人或小团体牟取私利的工具，导致权力的滥用。所以，人民依据自己的利益和意志制定准则来规范政府的行为，对权力的实施、运行过程进行监督，可以有效地防止滥用权力的行为。②政府接受监督的意义要从对政府和对公民两方面分析。③实施“阳光工程”的意义是政府接受监督的意义具体体现。 【特别提示】 例题 (2010·江苏·15)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠 A．民主和法制 B．监察和审计 C．提高公务员办事效率 D．简化政府办事程序 【分析】本题考查对政府的监督问题。考查的是制约和监督机制，A正确。B属于监督机构；C、D属于监督的意义。 答案 A 例 1 考点 2 我国行政监督体系 我国行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 从各种监督的法律效力来看是不同的。①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。②政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 【特别提示】 误区一 认为“越是监督有力的地方，政府的效率越高。因此加强监督是提高政府效能的唯一途径” 释疑：(1)政府接受监督是坚持依法行政，做好政府工作的必要保证，只有接受监督，才能提高行政效率和减少政府工作人员违法违纪的可能。 (2)自觉接受人民监督，有利于提高政府的权威，政令自然通畅，减少政府与公民的对立、冲突，从而提高行政效率。 (3)提高行政效率还必须加强政府工作人员的思想道德素质和业务素质，增强政府工作人员的群众意识和服务意识。 误区二 在我国，运用权力的政府就是责任型政府 释疑：(1)责任型政府，就是始终坚持把人民的利益放在第一位，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来开展一切工作，检验一切工作的政府。责任型政府是对人民高度负责的政府，国家行政机关及其工作人员必须科学、合理、有效