提升政府公信力建设诚信政府三.ppt

提升政府公信力 建设信用政府(三) 中共马鞍山市委党校 三、提升政府公信力的途径和策略 （一）建设阳光政府，以公开促公信 信息公开，确保公众知情权。 当前，社会公众普遍关注的政府行政权力运用大致是三类事情： 一是政府的行政管理成本和行政权力的廉洁问题； 二是社会的公共产品和公共服务的质量和公平问题（诸如教育、医疗、住房等物质生活和精神生活产品分配的公平问题）； 三是社会的公共安全问题（诸如环境污染、社会治安、食品药品质量安全、重大灾情等问题）。 美国的经验： 1966年和1976分别通过《信息披露法》、《阳光下的政府》赋予全体国民最大程度的知情权和政府官员最小程度的隐私权。 公开政府采购制度：《信息自由法》要求政府将所有的采购信息公开。 个人信用制度：美国根据1978年国会颁布的《政府行为道德法》(1989年修订为《道德改革法》)，规定“总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法3大机构的工作人员,必须在任职前报告并公开自己及其配偶的财务情况，包括收入、个人财产等，以后还须按月申报”。 （二）建设法治政府，以公正立公信 “法”字的本意是平直如水，去除邪恶。法律是民意的集中体现，是公正的标尺。 （三）建设服务政府，以服务显公信 国际经济论坛公布的全球竞争力排名，中国意外地由46位下降到49位。 国际经济论坛所进行的全球竞争力排名，主要设置了宏观经济环境、公共服务的质量以及科技发展等三个指标。 中国经济持续高速增长，中国竞争力排名不断下降，这从另一个方面说明，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，已经是摆在我们面前一项非常紧迫的任务。 市场监管 依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 公共服务 核心在于公共财政和预算以及财政转移支付的导向上。 1、转变政府行政观念，真正落实“全心全意为人民服务”的宗旨 超越个别利益，把群众利益、公共利益放在首位，这是提振政府公信力的必然要求，也应是我们所有工作的根本遵循。 古代民本观 民惟邦本，本固国宁。 ——《尚书》 民为贵，社稷次之，君为轻。 ——《孟子?尽心下》 君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟，水则覆舟。 ——《荀子?王制》 2、强化政府公共服务职能 首先，克服四大短缺。 （四）建设诚信政府，以诚信树公信 “民无信无以立”（孔子） 政府诚信是社会诚信的核心 人民群众甚至可以允许政府在工作中 “犯错误”，但是不能原谅政府“撒谎”！ （五）建设高效政府，以效率赢公信 目前我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。 取于民有度，用之有止，国虽小必安； 取于民无度，用之不止，国虽大必危。 ——春秋《管子·权修》 山东济宁 “马上就办”办公室 2011年2月，相关网民微博发现山东济宁市多个部门成立“马上就办”办公室，引发了网上热议。面对网友该办公室的设立会导致“权力寻租”的质疑，济宁市优化办宣传处负责在第一时间做出反应，指出“马上就办办公室”不是新设机构，不增加编制、人员、经费，而是在原有部门的基础上倡导高效行政。从2006年到2010年，企业办理审批等事项的平均时间从98天下降到15天，压缩了84.7%的审批时间，大大提高了行政效能，得到了公众的认可。  谢 谢大家！ * * 十七大报告指出：“要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。” 2011年8月2日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》要求对于重大突发事件和群众关注热点问题，要客观公布事件进展、政府举措、调查处理结果等。 “国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。” 全面推行政务公开，确保公民知情权 健全政府绩效评估制度 健全行政监督体系和问责机制，严格依法行政 1、合法行政 2、合理行政 3、程序正当 4. 权责统一 亚当·斯密 全面履行政府职能，树立良好形象 亚当·斯密在《国富论》中提出了“守夜人”的概念，并明确指出，政府的职能有三：一是保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行与侵略