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科技政策与发展战略 2014. 10. 1 法国科技政策发展态势（下） 陈晓怡 二、科技政策与措施 （二）推进科技体制改革 1、改革科技管理体制 重组政府科研主管部门。2002 年至今，法国共经历了三届政府，主管科 研的政府部门也随着新总统的上任与新政府的组成进行了相应的调整。 表4 2002 年至今法国科研主管部门变化 时期 2002-2007年 2007-2012年 2012年至今 总统 希拉克 萨科奇 奥朗德 科研主管部门 青年、国民教育与研究部 高等教育与研究部 高等教育与研究部 2002 年，希拉克连任总统，将上届政府研究部的职能纳入到新设的青年、 国民教育与研究部，设专门的副部长负责研究部分。 2007 年，萨科奇政府上台后，重组了科研主管部门为高等教育与研究部， 专门负责国家的高等教育与科研工作，大学与法国国家科研中心等多数公共 科研机构均由教研部直接管理，部分国立科研机构由于其职能属性由教研部 与其它相关政府部门共同管理。教研部通过政府部门、地方部门、科研机构 及大学的共同协助，吸取由科学家、经济学家所带领的工作团队的建议意见， 制定出符合国家要求的规划方案。 2012 年，新上任的奥朗德政府保留了高等教育与研究部的设臵，但对上 届政府在高等教育与科研方面的相关举措，尤其是科研体系的调整、大学自 治改革等持有不同意见。2012 年7 月，法国教研部部长宣布召开 “法国高等 教育与研究大讨论”，将就法国科研体系与高等教育体系进行全面改革。 新建国家咨询机构——国家科学与技术高等理事会（HCST ）。2006 年9 月，法国成立该理事会，由总统亲自主持。核心任务为做好国家科技管理的 顶层设计，负责向政府指出科研发展与技术创新领域的重大趋势，在确保与 欧洲研究区的政策保持一致的基础下，以年终报告的方式对国家科研战略提 出建议，帮助政府确定优先发展领域与主要目标。 新建全国科研评估机构——研究与高等教育评估署（AERES ）。2006 年 2 科技政策与发展战略 2014.10. 4 月，法国新建研究与高等教育评估署，负责对由政府资助的所有科研计划 和项目进行评估并向社会公布评审结果。AERES 建立独立、公开、透明的评 价程序，按照通用的国际标准，在完全独立于主管部门和评审对象的前提下 开展同行评议（领域专家评价项目）、质量评估（国际知名专家和标准办法）、 透明评估（根据公开标准）和真实评估（以无可争辩的事实为依据）。 法国政府对公共科研机构的系统评估也由 AERES 负责，以科研机构与 主管部门签订的四年合同为基础。主管部门在科研机构每期合同结束后，委 托 AERES 对机构上一期合同执行情况进行评估，并根据其报告结果与科研 机构签订下一期合同。 2 、调整科研机构 法国国家科研中心 （CNRS ）结构重组。2008 年，法国国家科研中心根 据与国家的 2009-2013 年目标合同的规定，将原有学部改组成自主权更大的 研究院。CNRS 将原有的六大学部拆分为8 个研究院，加上两个国立科学研 究院，共形成10 个研究院。研究院发挥科研活动组织者和科研经费资助机构 的双重作用。每个研究院都有义务落实执行国家任务，依靠下属研究单元作 为组织科研实施的责任者。 图6 2000 以来CNRS 研究部门机构调整情况 资料来源：世界主要国立科研机构概况 通过以上调整，CNRS 试图使中心内部各学科领域得到真正的管理和协 调，具有更好的能见度与对外开放度，消除各科研单元之间的隔阂，避免重 复浪费，使科研经费和手段发挥最大效益，同时加强CNRS 的领导层作用。 科技政策与发展战略 2014. 10.