98~101年苗栗县水土保持违规案例类型分析和后续处理原则.PDF

103 年苗栗地區產官學土木與防災工程研討會 2014 年3月 6日 國立聯合大學土木與防災工程學系 98~101 年苗栗縣水土保持違規案例類型分析與後續處理原則 之探討 張雅琳 1 楊喬云 2 王承德3 1 國立聯合大學土木與防災工程學系碩士班研究生 2 苗栗縣政府文化觀光局觀光發展科 3 國立聯合大學土木與防災工程學系教授 摘要 本文係針對民國 98 年至101 年（11月 30日 ）苗栗縣水土保持違規案例進行統計，期能將 所歸納出的統計數據與建議予 地方政府做決策上之參考；由違規案件分析結果發現，其違規項 目排序最多的前幾項 以及各年度所佔的比例分別為： (1) 未依水土保持法規定申報核可，擅自開挖整地（98 年61% ；99 年57% ；100 年64% ；101 年64% ）； (2) 未依所核定之水土保持計畫書內容實施（98 年16% ；99 年17% ；100 年8% ；101 年9% ）； (3) 未依水土保持法規定申報核可，擅自堆積土石（98 年3% ；99 年12% ；100 年15% ；101 年 9% ）； (4) 從事農、林、漁、牧業，未依水土保持法或水土保持技術規範實施水土保持處理與維護（ 98 年9% ；99 年4% ；100 年2% ；101 年6% ）； (5) 山坡地超限利用 （98 年0% ；99 年2% ；100 年7% ；101 年9% ）。 經統計後，其可改善之方向為： (1) 水土保持服務團可增加服務的機動性； (2) 加強對民眾之宣導，減少不知情民眾違規之情形； (3) 對於蓄意違規，應加重罰則； (4) 儘量協助民眾申請，對於比較偏遠的鄉鎮登記累積 2~3件案子以上可機動性的 派人協助宣導民眾了解法令與如何申報，並簡化其申報程序。 至於，針對水土保持違規案例分析之後續處理原則，可分為地方政府行政面（加強勘查、 依法規內容執行懲處、加強宣導並教育民眾、加速審核) 、水土保持服務團執行面（積極主動協 助民眾、指導與諮詢服務、加強法規之解說) 、以及民眾（事前不清楚計畫送審內容與流程、對 開發及水土保持相關方面無基本之認知 ) 等三種不同層面；綜觀上述計畫之成果，未來可結合區 域性大學師生之力量，持續推動水土保持管理走入社區並進行教育宣導，藉此讓民眾認識山坡 地災害以及水土保持處理與維護方式，了解基礎之水土保持相關法規、申請方式等，以及介紹 水土保持服務團之服務內容，降低民眾因不諳法令而導致違規受罰。 關鍵字 苗栗縣水土保持違規案例: 分析、後續處理原則 。 1 103 年苗栗地區產官學土木與防災工程研討會 ，20 14 年3月 6日 一、前言 1.1目的 論文台灣山坡地範圍高達 264萬公頃，佔總面積約 73% ，而苗栗縣位於臺灣本島中北部， 全縣東西寬約64 公里，南北長約50 公里，境內山多平原少，地形上大致可依序分為平原、丘 陵、臺地、及山脈等四種，其土地面積約為18.2萬公頃 ，若依水保法之定義，苗栗縣山坡地比 例高達 88% ，尤以南庄、三灣、大湖、泰安、獅潭等鄉之山坡地比率為100% ；山坡地違規使用 型態及種類繁多，因此，本報告書乃 針對民國 98 年至101 年（11月 30日 ）苗栗縣山坡地經查 報違規使用案件進行統計分析。圖 1.1展示苗栗縣之地形圖 ，由地形