普惠金融研究综述和展望.PDF

□金融与理财 普惠金融研究综述与展望 （教授）， ， （博士） 辛立秋 王倩菲 王 虹 【摘要】本文在梳理相关文献的基础上，对普惠金融的内涵、效用、水平测度、影响因素及发展对策等方面的必威体育精装版研究 成果进行归纳和总结，并提出了对未来该领域研究方向的展望，以期为后续研究提供参考。 【关键词】普惠金融；效用；水平测度；影响因素；中小微企业 【中图分类号】F832.1 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2016）36-0074-3 “普惠金融”（也称包容性金融）是2005年联合国在宣传 注保险等金融服务，而狭义的普惠金融是指其中某一种服务 “国际小额信贷年”时所提出的一个概念。在我国，焦瑾璞于 达到金融包容程度（RangarajanCommittee，2008）。 2006年在北京召开的亚洲小额信贷论坛上正式使用了“普惠 自普惠金融概念引入我国后，国内学者也纷纷对普惠金 金融”这一概念。普惠金融的概念引入中国后，发展普惠金融 融的内涵进行界定。杜晓山（2006）认为普惠金融体系是指将 的理念受到我国政府的高度重视。2013年召开的十八届三中 贫困和低收入客户等弱势群体融于微观、中观以及宏观三个 全会正式提出发展普惠金融。2015年李克强在《政府工作报 层面之中，全面惠及被排斥于传统金融体系之外的弱势群 告》中强调要大力发展普惠金融。2016年1月15日，国务院印 体。焦瑾璞（2010）对“普惠”二字进行了解释，他认为“普”的 发了《推进普惠金融发展规划（2016~2020年）》，为普惠金融 意思是扩大金融服务的外延，即所有金融服务需求者都能享 的发展提供了政策措施和保障手段。近年来，发展普惠金融 受到金融服务；“惠”则强调合适，即金融服务需求者能够享 已经在全球范围内达成共识，并成为各国政府及国内外专家 受到合适的金融服务。2016年1月，国务院在《推进普惠金融 学者关注的焦点，同时也是2016年G20杭州峰会的重要议题 发展规划（2016~2020年）》中首次从国家层面对普惠金融的 之一。本文旨在通过文献梳理了解国内外有关普惠金融的研 概念进行了界定：普惠金融是指立足于机会平等要求和商业 究动态，并提出未来研究的方向和重点。 可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶 一、关于普惠金融内涵的研究 层和群体提供适当、有效的金融服务。规划同时确定将农民、 有关普惠金融内涵和概念的界定，国内外尚未形成统一 小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人及其他特殊群 的认识，但是基本含义大致相同。 体列为普惠金融主要服务对象。 联合国在一系列调查、讨论与会议的基础上于2006年起 总体而言，国内外各机构以及专家学者对普惠金融的基 草了《建设普惠金融体系》一书，该书指出每个发展中国家应 本理解大体一致，即为社会所有人，尤其是被传统金融忽视 该通过政策、立法等的支持，建立一个可持续的、能够为所有 的贫困和低收入人群等提供金融产品和服务。 社会群体提供合适产品和服务的金融体系。世界银行“扶贫 二、关于普惠金融效用的研究 协商小组”2006年出版了《服务于所有的人——建设普惠性 1.发展普惠金融的宏观效用。有关普惠金融与经济增长 金融体系》一书，该书认为普惠性金融体系的内核是让所有 关系的研究，国内外专家学者主要从实证分析角度阐述发展 人特别是穷弱群体拥有平等享有金融服务的权利。2008年印 普惠金融在经济增长中的作用。Mandira和Jesim（2011）研究 度委员会将普惠金融定义为：确保脆弱群体能以一个承受得 发现，一个国家的普惠金融发展水平与经济社会发展程度呈 起的成本及时且足够地获得各类金融服务的过程。其认为广 现同向变动关系。宋汉光等（2014）、杨燕（2015）分别以G20 义的普惠金融不仅应当关注储蓄、信贷等金融服务，还应关 国家2005~2012年数据、中国和四大经济区域2005~2013年 【基金项目】黑龙江省科技厅软科学项目“黑龙江省农村金融服务