武陵源区十三五经济社会发展战略及发展思路研究-湖南.PDF

湖南省社科院城市发展研究中心 张家界市武陵源区发展和改革局 2016 年1 月 朱用文 褚新年 在全区上下抢抓机遇，加快建设的关键时期，《张家界市武 陵源区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （2016—2020 年）》经过有关单位的共同努力，圆满完成了编撰 工作。这对于推动全区经济社会科学发展、跨越式发展具有十 分重要的指导意义。 回眸“十二五”，我们走过了不平凡的五年。在区委、区政 府的正确领导下，全区干部群众深入贯彻落实科学发展观，大 力实施“生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源” 发展战略，着力推进旅游提质升级、基础设施建设、可持续发 展，经济社会发展取得了新的成绩。这五年，旅游支柱产业蓬 勃发展、现代特色农业不断繁荣的格局基本形成，主要经济指 标增长幅度在“十二五”期末达到和超过全国、全省平均增长水 平。这五年，张花高速建成并通车，袁家界游客服务中心、杨 家界索道投入运营，张家界世界地质公园博物馆正式对外开放， 溪布街开门纳客，圣多明歌、盛美达等一批高端酒店建成使用。 曾经偏居一隅的武陵源区正在成为湖南省乃至全国的重要旅游 目的地。这五年，外向经济与内生经济共荣共生，以开放促开 发促发展的成效明显，经济发展活力不断增强。这五年，我们 坚持改善和保障民生，文化、教育、科技、卫生、体育事业全 面发展，群众生产生活条件逐步改善，人民群众共同团结奋斗、 共同繁荣发展的局面不断巩固发展。一个更加开放、秀丽、文 明、和谐的新武陵源区，以其独特的魅力和迷人的风采，展现 在世人面前。 五年的艰苦奋斗、励精图治，全区经济社会发展取得了明 显成绩，谱写了科学发展、富民强区的新篇章，取得的成绩值得 充分肯定，积累的经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们，武陵源 区的发展离不开科学发展观的正确指引，离不开市委、市政府 的坚强领导和关心支持，离不开全区干部群众的艰苦创业、奋 力拼搏。 展望“十三五”，武陵源区处于加快发展、再创辉煌的重要 战略机遇期。国家促进旅游业改革发展、全面推进新型城镇化、 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、生态文明先行示范区建 设等一系列利好政策逐步实施；国家精准扶贫、全面建成小康 社会部署的全面铺开，省委、省政府大力实施“一带一部”战略， 加快“过渡带”和“结合部”的建设，为推进武陵源区科学发展、跨 越式发展注入了强劲动力。特别是张家界荷花机场提质改造、 黔张常铁路、张桑高速开工建设，全区外部交通条件将进一步 改善，发展条件更加优越，为科学发展、跨越式发展插上了腾 飞的翅膀。 潮平两岸阔，风正一帆悬。当前，全区人民正意气风发、 信心百倍地踏上了“十三五”发展新征程。面对新形势和新任务， 我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主 线，以市委、市政府“一战略七行动”为统领，按照“提质武陵源、 再创新辉煌”的总体战略部署，着力提升自我发展能力，推进区 域经济转型升级，力争在“十三五”期末，主要发展指标在省内 力争上游，努力实现旅游产品向观光休闲度假复合型转变、旅 游产业向质量效益型转变、旅游品牌向国内外知名的旅游胜地 转变。到2020 年，率先在全市实现全面建成小康社会、基本建 成国际旅游休闲度假区的奋斗目标。 目标催人奋进，机遇时不我待。站在新的历史起点上，全 区上下要进一步坚定信心、振奋精神，全力抓好《纲要》的贯 彻落实，努力把“十三五”发展的宏伟蓝图变成美好现实，谱写 全区转型提质、富民强区的新篇章！ （作者分别系中共张家界市武陵源区委书记，区委副书记、 区人民政府区长） 目 录 第一章 发展背景1 一、“十二五”时期主要成就1 二、“十三五”面临的新机遇5 三、“十三五”面临的新挑战6 第二章 总体构想8 一、指导思想8 二、基本原则8 三、战略定位10 四、发展目标10 第三章 空间布局14 一、城镇空间布局14 二、旅游空间布局17 三、生态空间布局18 第四章 推进旅游功能提质21 一、实施景区设施提质21 二、拓展旅游客源市场23 三、提升旅游服务水平25 四、丰富旅游新产品27 第五章 推进旅游城镇提质29 一、提