现代农业发展和金融服务需求结构性失衡和对策研究.PDF

现代农业发展与金融服务需求：结构性失衡与对策研究 总第 期 28 56 现代农业发展与金融服务需求 结构性失衡与对策研究 ： ——以江西省银行业为例 李　虎1 摘要：农业是物质再生产与环境再生产相统一、高风险与低积累并存的弱质性产业，发展 现代农业离不开金融体系的强力支撑。江西省要实现农业强省目标，必然要求尽快由传统农业 向现代农业转型。这一过程对金融服务提出了一系列新的需求。在深入调研基础上，本文认为， 当前金融体系二元格局尚未破除，农业金融领域供需失衡现象依然突出。鉴此，要大力推进农 业现代化建设，各方应通力合作，充分发挥金融政策、财政政策及产业政策的协同效应，着力 构建与农业发展目标相适应的金融服务体系，进而实现农业经济与农村金融的共赢发展。 关键词：现代农业；农村金融；普惠金融；金融改革 一、引言 农业是国民经济的基础，是新常态下调结构、扩内需的重点领域，更是安天下、稳民心的 战略产业。自2014 年开始，连续三年的中央 1 号文件均以农业现代化为题，将发展现代农业 置于前所未有的高度。江西作为传统农业大省，农业产业历史悠久，自然优势得天独厚；但另 一方面，农业的现代化水平还相对落后，支柱地位尚未确立，突出表现为科技兴农层次低、适 度规模经营推进慢、农产品精深加工率低、带动型龙头企业少，以及具有市场影响力的农产品 品牌少。做大总量、提升质量、强化效益，加快构建具有区域特色和比较优势的现代农业产业 体系，对于推动实现江西农业强省战略和五年决战同步小康目标具有重要意义。 经过三十多年的改革发展，我国的农业生产经营方式正在由一家一户的作坊式农业向以组 织合作化、产业链条化为特征的现代农业经营模式过渡。相较传统农业而言，现代农业就是要“用 现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形 式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高土地产出率、资源利 2 用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力” 。 1 李虎，高级经济师，中国银监会江西监管局。本文为作者的学术思考，不代表所在单位观点。 2 参见2007 年 《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。 2016 年第8 期 29 资金是推动农业发展的基础性要素。现代农业作为集约型产业，更离不开金融资本的大力 支持。从现实情况看，现行农村金融体系是在高成本基础上做到基本金融服务的广覆盖的，远 不能适应农村经济转型，尤其是现代农业发展的需要，其商业可持续性亦亟待增强。如何纠正 金融支农在认识和机制上的偏差，找准农村金融改革的落脚点，真正发挥好金融对现代农业发 展的支撑作用，是一项紧迫而又艰巨的任务。 关于农村金融的研究，目前已形成三大主要流派，即农业融资理论、农村金融市场理论和 不完全竞争市场论，分别是 “金融抑制论”“金融深化 （自由化）论”和 “金融约束论”在农 村金融领域的具体表现形式 （薛永刚，2013 ）。近年来，不少学者深入分析了农村金融与城市 金融的差异，并在此基础上更加强调健全农村金融的必要性和迫切性。如汪小亚 （2014 ）认为， 农村信贷市场信息不对称现象相对于城市工商贷款更为突出，农户和农村企业普遍受到不同程 度的信贷约束，亟待各方加快创新，切实增强农村金融服务体系。从微观层面来看，自Davis 和Goldberg （1957）率先提出在农业生产发展过程中可以通过建立完善的金融体系有效提高生 产经营效率后，很多国外学者也从不同角度论述了金融制度对于促进农业现代化发展、改善二 元经济结构的重要作用 （Fei 和Ranis ，1964；Drabenstott 和Meeker ，1997