现行毒品刑罚制度与其修订之迫切性.PDF

o 1201 《行政》第十八卷，總第七十期， 2005 N .4 ， 1201 — 1220 現行毒品刑罰制度及其修訂之迫切性 馮文莊＊ （I） 概述 澳門現行關於精神科藥品 （或稱為毒品）之懲罰制度主要載於1991 年1月28日制定之第5/91/M號法令，這份法規基本上是落實多份國際公 約之工具，其中包括1961年 《關於麻醉品單一公約》及1972年之附加 《議 定書》，還有1971年 《關於精神科物質公約》。 今日，打擊販毒活動已是全球文明國家及地區必須履行之一項國 際義務，正因如此，有關之管制制度及懲罰體系須與時並進，因應新 興之販毒及吸毒活動而作出調整，尤其是針對新興之毒品類型或運毒 方法。 為了更佳履行這項國際義務，澳門先後多次對上述法令作出修 改，但只限於將新的精神科物質列入受管制之名單內，並無對上述法 令所定之實體及程序懲治制度作出應有之修改，以配合當今社會之發 展及解決在執法過程中出現之不少問題。 為此，本文嘗試指出箇中值得關注之若干問題。 首先 ，1月28日第5/91/M號法令訂立 下列罪狀： 1） 販毒及不法 活動罪 （俗稱“販毒罪”）——見第8條； 2） 少量販毒罪 ——見第9條； 3） 販賣僅供個人吸毒罪 ——見第11條； 4） 煙槍及其他器具之不當持有罪 ——見第12條； 5） 藥物之不當讓予或交付罪 ——見第14條； 6） 在公眾或集合地方吸食毒品罪 ——見第17條； 7） 吸毒罪 ——見第23條。 ––––––––––––––– *初級法院合議庭主席，澳門大學法學院助理教授，澳門大學法學碩士，北京人民大 學法學院法學博士研究生。 1202 由於上述法令不單包括實體制度，亦包含刑事程序規則，故我們 分成兩部份論述。 （II）實體制度 1. 販毒罪 1月28日第5/91/M 號法令第8條規定： “一、未經許可而種植、生產、製造、提取、調製、提 供、出售、分銷、購買、讓予，或以任何名義接受、向他人 供應、運載、進口、出口、使之轉運或不屬第二十三條所指 之情形下，不法持有表一至表三所包括之物質及製劑者，處 八年以上十二年以下之重監禁，並科澳門幣五千元至七十萬 元之罰金。 二、根據第六條所指法規之規定而獲許可者，如不法讓 予上款所指之物質及製劑、將之納入或力圖使他人將之納入 商業中，則處十二年以上十六年以下之重監禁，並科澳門幣 五千五百元至九十萬元之罰金。 三、如為表四所包括之物質及製劑，則處一年以上兩年 以下之監禁，並科澳門幣二千元至二十二萬五千元之罰金。” 其中第1款與第2款之分別在於：前者針對無許可之情況，後者指 具備許可持有精神科物質之情況 （例如醫生或執法人員等），故在刑罰 方面亦有不同之處。 第8條所確立之為人們常稱之 “販毒罪”，從閱讀上述條文內容可 知，該罪狀之內容比販毒更為廣泛，亦可能如此，立法者在條文標題 上亦採用 “販毒與不法活動”這一表述方式，以包括其他嚴格言之不屬 販毒之行為，一如立法者在條文中所述之： 1. 種植 —— 僅持有種子，而未放入泥土，則不屬種植；相反，如 已放入泥土，定時灌水，但未萌芽，仍屬於種植，因為種植這一個概 念不包括已萌芽及長出葉子或根莖部份。 1203 2. 出產、製造、提取、調製 —— 這一系列行為皆指在某一物質中 提取一定含量成份作其他用途，這