献给参加汶川大地震灾后重建和恢复工作的人们.PDF

献给参加汶川大地震灾后重建与恢复工作的人们 灾后重建参考指南 一、 “绿色”重建政策指南 二、 参与式灾后重建规划指南 世界自然基金会中国办公室 （韩伟 凌林 谭经正 朱春全 刘小海 编译） （2008年6 月20 日） 前 言 2004 年 12 月 26 日，印度洋发生地震和海啸。在灾后重建过程中，一个严 峻的挑战是，如何有效地恢复被自然灾害严重损毁的基础设施和社会环境，重建 地方经济和群众生计，同时恢复和保护人们赖以生存的自然资源和生态环境。 在世界自然基金会的推动下，遭受系列灾害（地震、海啸、洪水、山体滑坡、 水土流失和火灾）的印度尼西亚的亚奇特别行政区（NAD ）努力开展灾后“绿 色”重建实现灾后重建和环境保护的有机结合。 汶川大地震发生后，如何进行有效的灾后重建，是大家正在全力探索的问题。 巨大的自然灾害突然来临，我们缺乏相应的应对经验和经历，需要借鉴和参考其 它地方的经验，同时结合灾区的现实和自己的思考创造，搞好灾后重建工作。为 此，我们编译和整理了这本《灾后重建工作参考资料》，为即将展开的灾后重建 工作提供帮助和参考经验。 《灾后重建工作参考资料》主要介绍了印尼亚奇特别行政区的《“绿色”重 建政策指南》和《参与式灾后重建规划指南》。需要指出的是，呈现在读者面前 的这本《灾后重建工作参考资料》不是简单翻译和照搬原文，而是根据中国实际 情况，有选择地进行了一些浓缩甚至是改写。在此，编写者向原著者表示歉意和 感谢。引用的原著中，《“绿色”重建政策指南》由世界自然基金会印尼分会提供， 《参与式灾后重建规划指南》从网上下载。在翻译和编写过程中，四川蜀光社区 发展咨询服务中心的杜玲女士和帕提古丽女士提供了许多具体的帮助，编写者在 此一并对她们表示感谢。 由于时间仓促，加上经验不足，在《灾后重建工作参考资料》中可能存在许 多缺陷甚至是错误，敬请大家原谅，也请不吝指出，今后修改。 目 录 1 “绿色”重建政策指南_____________________________________1 1.1 “绿色”重建政策概述 _________________________________________________ 1 1.1.1 “绿色”重建目标 _______________________________________________________1 1.1.2 “绿色”重建原则_________________________________________________________2 1.1.3 愿景与使命 ____________________________________________________________3 1.1.4 社区“绿色”重建是否成功的判断标准 _____________________________________3 1.2 “绿色”重建政策的四大支柱 ___________________________________________ 5 1.2.1 重视环境保护 __________________________________________________________5 1.2.2 强化当地机构能力 ______________________________________________________6 1.2.3 重视把重建活动安排布局与国土规划衔接 __________________________________7 1.2.4 注重改善治理（善治） __________________________________________________8 1.3 “绿色”重建政策的具体应用 ___________________________________________ 9 1.3.1 海岸与海洋自然资源 ____________________________________________________9 （1）近海小型捕鱼业的重建与恢复 ___________