Fordecisionon-内地和香港关於建立更紧密经贸关系的安排.PDF

EEC 文件第 IN 6/04 號 內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排(《安排》) 簽署有關擴大開放的法律文本及公布原產地規則 引言 本文件旨在告知委員，內地與香港已簽署《安排》下有 關擴大開放的法律文本及在這階段開放措施所包括的香港製造產 品的商定原產地規則。 背景 2. 《安排》採取了“循序漸進”的方式，並為加入更多開 放市場的措施設下機制。就此，中央人民政府和香港特別行政區 政府(特區政府)於二零零四年五月就《安排》的擴大開放進行磋 商，並於八月二十七日在北京商定及公布了一系列的擴大開放措 施(一般稱為“《安排》第二階段”)。其後，雙方就《安排》第 二階段的法律文本，以及713項可豁免關稅輸入內地的新增產品 的原產地規則，進行深入討論。雙方於十月二十七日在香港簽署 附件 《安排》第二階段的法律文本( )，並隨即公布這階段開放措 施所包括的香港製造產品的原產地規則。 詳情 (A) 簽訂《安排》第二階段的法律文本 3. 《安排》第二階段的法律文本體現了今年八月公布的擴 大開放措施，並以《安排》第一階段主體部分及附件的補充協議 形式制定。該法律文本包括三份附件：(a)可享有零關稅的新增 產品清單；(b)相關產品的原產地規則；以及(c)進一步開放的服 務貿易內容。法律文本的措辭，與《安排》第一階段的文本一 致，並符合世界貿易組織規定的形式。 - 2 - (B) 商定的原產地規則 4. 《安排》第二階段包括713個內地二零零四年稅則號列的 產品，而其中528個(74%)的產品，會採用現行香港以工序界定的 原產地規則，作為《安排》的原產地規則。這些產品包括紡織及 成衣製品、食物及飲品、藥物，以及部分塑膠和金屬製品。有80 項產品(11%)會採用“稅號改變”作為《安排》的原產地規則； 而採取30%從價百分比規定的產品有50項(7%)。此外，雙方商定 餘下55(8%)個稅號(包括魚類和水產養殖產品)的原產地規則時， 亦已顧及有關產品的特性。 (C) 對擬在香港生產的產品實施零關稅的日期 5. 雙方在《安排》第一階段下同意，擬生產的產品經雙方 確認後，會自確認後第二年一月一日起享有零關稅。換句話說， 假如擬生產的產品在二零零五年投產，製造商在二零零六年才可 享有零關稅優惠。根據《安排》第二階段協議，雙方同意縮短產 品獲確認投產與可享零關稅優惠的相距時間。即在雙方確認擬生 產的產品投產後，製造商便可享有零關稅優惠。這個靈活的做 法，讓製造商可以盡早享有《安排》所帶來的好處，並鼓勵他們 加快落實新的投資計劃。 進一步的開放措施 6. 《安排》是一個開放及不斷發展的平台。特區政府會繼 續與內地磋商，要求進一步開放內地的貨物貿易和服務貿易市 場。 實施後的影響 7. 正如今年八月時所公布，《安排》第二階段會為香港製 造的產品及服務提供者在內地市場開拓更多商機，也可增加香港 對海外投資者的吸引力。零關稅優惠可吸引一些品牌產品在本港 生產，或吸引高增值或重知識產權的製造工序在本港進行。在服 務貿易方面，由於內地給予比世貿承諾為佳的開放措施，《安 - 3 - 排》第二階段讓本港企業享有“早着先機”的優勢。不過，這視 乎香港及世界各地的商家會否及如何運用《安排》第二階段所帶 來的機會，由此也會決定《安排》所引動的商業活動的規模，以 及為香港直接和間接衍生的經濟利益。特區政府已宣布，會於 《安排》今年年初實施後的9至12個月，就《安排》的經濟影響 (包括對本港就業情況的影響)進行評估。有關的籌備工作現正進 行。 諮詢 8. 特區政府在制訂《安排》第二階段的策略，特別是涉及 原產地規則的問題時，一直與相關行業保持緊密聯繫。特區政府 在擬訂香港的建議清單與內地磋商前，已考慮業界的意見和要 求。特區政府在落實進一步開放措施，以及與內地磋商下階段的 《安排》時，會繼續與各界人士保持緊密聯繫。