第二章城乡关系和发展.doc

第二章：城鄉關係與發展 目錄 內容簡介 １. 改革開放以來城鄉的變化 1.1現代農業的發展 1.2農民收入的變化 1.3城市發展 1.4城市發展對農村的影響 ２. 城鄉差距 2.1 城鄉差距的現狀 2.2 城鄉差距擴大的原因 2.3 農民進城就業——「農民工」現象 ３. 三農問題 3.1 形成三農問題的原因 3.2 解決三農問題的思路和政策 ４. 城鄉發展趨勢 4.1 社會主義新農村建設 4.2 城鄉統籌發展 附件（一）：參考資料 附件（二）：多項選擇題 本章內容簡介 改革開放以來，中國的城鄉發生了巨大變化。根據我國現代化建設三步走的戰略目標，到本世紀中葉，中國將達到世界中等發達國家的發展水準，基本實現現代化。本章介紹改革開放以來中國城鄉的發展及其相互關係的演變、城鄉改革的進展和取得的成就、關注城鄉二元經濟結構和城鄉差距，並重點探討「三農問題」（即農業、農村、農民）的形成和解決方案。希望教師認識中國長期以來以二元戶籍制度為核心的二元社會結構，是導致城鄉經濟社會發展極不協調，以及城鄉差別不斷擴大的主要原因。所以解決三農問題是當今中國發展的重中之重，中國的未來發展必須進行體制創新，走城鄉經濟社會統籌發展的道路。 1. 改革開放以來城鄉的變化 現代農業的發展 現代農業 由傳統農業向現代農業轉變，是世界各國農業發展的基本趨勢。現代農業的基本特徵，包括以下各項： 農業生產經營高度市場化，不僅是農產品，甚至農業生產要素都能自由進入市場進行公平交易。 農業的產前、產中、產後各環節緊密銜接，成為密切關聯的一體化產業。 廣泛應用現代科技成果，農業機械化水準顯著提高。 改革開放以來中國農業的發展 市場機制發揮作用 農民由農產品生產者逐步轉變為商品生產經營者。 農業增長由主要依靠土地和勞動力投入，轉為更多地依靠資本和技術投入。 農業產業化經營 農業產業化經營於20世紀90年代初期出現，90年代中期以後快速發展。目前已初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨幹、各類服務組織為紐帶，帶動農戶共同發展的新局面。 以下為一家以農業產業化方式經營的龍頭企業：上海大江有限公司及其相關企業的情況： 該企業固定資產投資總額6億多元，建有大型現代化飼料廠，由農村專業戶組建21個大規模現代化養雞場，數萬個農村養雞養豬戶組建的養殖場，從而形成大規模的飼料、肉產品產銷系列，實行產銷一體化經營。 科技進步推動農業增長 改革開放以來，科技進步已成為農業經濟增長的主要動力。據統計，科技進步對農業增長的貢獻率，在第一個五年計劃期間（1953--57年）僅為19.9%，而在第九個五年計劃（1996--2000年）後期，已上升到45%。 以下是一項著名的農業科技化例子，從中可見科技進步對農業的貢獻。 目前，全球水稻平均畝產依然停留在200公斤左右。「雜交水稻之父」袁隆平帶領他的中國科研隊伍發展雜交水稻育種和繁殖製種技術，努力提高水稻產量。近幾年全國水稻的平均畝產約420公斤，但雜交水稻是470公斤。雜交水稻自1976年大面積推廣以來，2004年達2.6億多畝，佔全國水稻總面積的59%，佔總產量的67%。 農民收入的變化 改革開放以來農民收入的各階段變化 農民收入迅猛增長（70年代末至80年代中期） 推行家庭聯產承包責任制，大大調動農民生產積極性，加上政府大幅度提高農產品收購價格，帶來農民大幅度增收。 這一階段，中國農業生產總值年均增長7.6%（按1978年價計算），糧食生產增長率4.9%，農村居民人均純收入由160.2元增長到355.3元，年均遞增17.3%，扣除物價影響因素仍高達15.9%。農村貧困人口減少三分之二。 農民收入在波動中緩慢增長（80年代中後期） 這一階段農民收入下降的重要原因是國家農副產品收購資金不足，農村出現「賣糧難」、「賣棉難」和收購部門「打白條」現象。 由於農村鄉鎮企業迅速發展，農民收入仍有增加，但波動較大。1989年國家加強調控，鄉鎮企業發展受到影響，導致農民來自非農產業的收入下降。 農民收入反彈回升（90年代上半期） 1992年鄧小平南巡談話後，農村經濟形勢進一步好轉。此後國家兩次提高農副產品收購價格，加上經濟好轉有利於農村勞動力流動和就業，農民收入繼續增長。這一階段，農民收入年均增長22.16%。 農民收入增速回落（90年代後期至今） 農產品價格持續低迷，如1997年15個主要農產品中有12項的價格下跌。此後農產品價格繼續下調，農民收入增長放緩。 隨著宏觀經濟形勢的變化，非農產業和打工收入在農民收入中的比重加大。 農村居民人均年收入遞增明顯，如下圖所示： 影響農民收入的因素 農業基礎薄弱 農業投入不足。支農支出佔國家財政總支出的比重，在總體上呈現下降趨勢。 農業科技研發及推廣滯後。 農業相對非農產業的勞動生