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第六章 税收核算管理 税收计、会、统 第一节 税收计划管理 一、税收计划与依法治税 二、经济税源调查与分析 三、税收计划的编制 四、税收计划的检查与分析 一、税收计划与依法治税 （一）税收计划及其性质 1、税收计划的概念和特点 税收计划是税务机关根据现行税收政策制度和国民经济计划及其发展变化趋势，对一定时期税收收入通过测算而编制的收入计划。 税收计划是国家预算的重要组成部分，它既是全体税务人员在一定时期内组织税收收入的奋斗目标，也是检查和考核税收工作的重要依据。通过税收计划的编制、落实和检查，可以指导、组织和监督各级税务机关和全体税务人员执行税收政策、组织税款入库的活动。因此，正确地编制税收计划，加强税收计划管理，对于确保财政收入的完成有着重要意义。 税收计划与其他经济计划相比，具有自己独特的特点： 第一、整体性。 第二、指令性。 第三、稳态性。 一、税收计划与依法治税（续） 2、税收计划的性质 税收计划的性质是指计划的指令性与指导性。指令性计划是指由国家统一制定的具有法律约束力和强制性质，并由国家直接安排必须确保完成的计划。指导性计划是指国家只规定方向，不强制执行，只起指导作用的计划。 3、税收计划的意义和作用 税收计划作为国家预算的重要组成部分，其完成与否，对于国家预算能否实现平衡，能否从财力上保障国家职能的实现，有着重大的意义。首先，税收计划是税务机关一定时期组织收入的奋斗目标。第二、税收计划是检查和考核税收工作的重要依据。第三、税收计划是间接调控和反映经济运行的重要指标。 （二）税收计划管理 税收计划管理是税务机关编制与执行税收计划，并运用其对税款的组织入库和税收政策法规的贯彻执行进行指导、组织、监督和协调的活动。它包括对税收计划的编制、分配、落实到检查、分析考核等一系列活动所进行的综合管理。税收计划管理作为集中体现、综合反映税收基本特征的一种目标管理方式，不会因为市场经济的发展而削弱或取消。 二、经济税源调查与分析 税源即税收收入的源泉（或来源），通常是指国民经济各部门创造的国民收入，表现在实际税收工作中就是指某种税的征税对象总量及其分布状况。其丰裕程度决定着税收收入量的规模。 经济税源调查与分析，是指借助科学的方法，广泛地收集经济税源的历史和现实的各种数据资料，并通过深入细致的分析，以掌握经济税源现状、潜力及发展趋势的活动。经济税源的调查与分析是编制税收计划的前提和基础，为编制税收计划、指导税务管理工作提供决策参考。 （一）经济税源调查的内容 1、国家经济政策对税收的影响 2、深入市场把握经济发展变化的动向 3、调查了解重点税源的变化情况对税收收入的影响 4、调查税制改革对税收收入的影响 （二）经济税源调查的方法 经济税源调查的方法很多，常用的方法有经常性调查和专题性调查两种。 1、经常性调查 经常性调查也叫“常规性调查”或“例行性调查”。它是指结合日常业务工作，经常地、系统地、连续地搜集、积累各个时期的经济税源资料，进行分析研究的一种调查方法。 经常性调查的特点是：定期、定点、定内容。一般采取以下几种具体形式： （1）建立重点税源调查报告制度。 （2）建立经常的横向资料联系交流制度。 （3）建立税务机关内部的经济税源资料积累制度。 2、专题性调查 专题性调查是针对组织税收收入过程中出现的特殊情况而进行的一种专门调查方法。当组织收入和征管工作中出现了新情况、新问题以及税源的突发性变化时，就要采用有选择的专题性调查，它可以是一次性的，也可以是就一个问题多次进行调查。 专题性调查的特点是：主题鲜明，目的明确，针对性强。专题性调查是一种有计划、有步骤的调查活动，其具体方法一般包括：抽样调查；重点调查；典型调查；普查。 （三）经济税源调查的分析和报告 1、经济税源调查的分析 对经济税源进行调查后，必须根据调查的目的对调查资料进行筛选、整理、归纳和综合，使之系统化，并在此基础上进行深入分析研究，探索经济税源发展变化的原因及其规律。常用的分析方法及内容有： （1）进度分析。即税收计划完成程度的分析。 （2）趋势分析。即以本期实际数与上期或上年同期实际数相比较，以分析经济税源的发展变化趋势。 （3）结构分析。根据不同的调查目的和要求，对某一税源总体进行不同类别的分组，如按税种、行业、地区、经济类型、企业规模、产品等进行分组，然后进行比较分析，可以反映税源总体内容的构成变化情况。 （4）因素分析。即全面分析社会经济因素变化中的联系及对经济税源的影响程度。 （5）季节变动分析。分析经济税源在各年各季的变化及分布状况，从中探索税源季节性变动的规律性。 （6）综合分析。通过调查、整理和各种分析后，把各种分析意见进行融合，从总体上对调查对象的相互联系和客观规律性得出一个更全面、更深刻、更准确的认识。 2、经济税源调查报告 经