云浮市环境保护和生态建设.doc

云浮市环境保护与生态建设 “十三五”规划 2016年12月  目 录 一、现状与挑战 1 （一）“十二五”环保规划执行情况及效果 1 1．“十二五”环境保护与生态建设工作回顾 1 2．“十二五”环境保护目标、任务与政策措施落实情况 7 3．环境保护与生态建设取得的成效与经验 8 4、存在的问题与挑战 9 （二）“十三五”时期面临的机遇、压力与挑战 11 1．面临的机遇 11 2．压力与挑战 15 二、指导思想、规划原则和目标 17 （一）指导思想 17 （二）规划原则 17 1．关注民生、绿色发展 17 2．环境优先、防治结合 18 3．改善质量、精准管理 18 4．创新机制、突出特色 19 （三）目标与指标 19 1．规划目标 19 2．规划指标 20 三、主要任务 20 （一）以全面改善环境质量为核心，加强污染防治力度 20 1．实施水体达标计划落实“水十条”的要求 20 2．加强饮用水源地污染控制与生态修复 25 3．多种措施并举落实“大气十条”措施 27 4．以土壤污染综合防治为重点实施“土十条” 35 5．提高噪声污染防治和管理水平 38 6．强化固体废物安全处理、处置 40 7．加强放射性污染防治和监管 43 （二）优化经济发展，保护与发展共赢 44 1．调整、优化产业空间布局 44 2．实行产业的绿色化、生态化发展 50 3．推进清洁生产和循环经济发展 56 （三）加强生态管控，构筑生态安全屏障 66 1．以生态保护红线为基础加强生态空间管控 66 2．以自然资源资产核算为契机推行生态功能区管理 67 3．以生态优先为导向加强生态资源和资产的保护工作 68 4．以重点生态工程为抓手建立生态安全屏障 70 （四）注重农村与农业环境保护，建立城乡统筹的环境保护体系 71 1．加强农业面源污染防治和环境监管 71 2．保障农村饮用水安全 75 3．深化农村环境综合整治 76 4．发展农村生态产业 77 5．深入开展农村生态创建活动 78 （五）加强重金属污染防治，提升民生保障水平 79 1．明确污染防控的重点和内容 79 2．实行分区管控 79 3．加强对重点行业的防控 80 4．建立完善重金属污染环境管理体系 80 5．解决突出的重金属污染问题 81 （六）强化环境风险预警，提升环境应急能力 81 1．建立环境风险管理体系 81 2．完善环境应急管理体系 82 3．构建环境预报预警体系 83 4．强化区域联防联控能力 84 （七）全面深化改革创新，健全环境保护制度体制 84 1．改革创新环境管理制度 84 2．健全评价考核和责任追究机制 85 3．进一步完善环境经济政策 85 4．构建环境的社会共治共享体制 86 （八）加强能力建设，提高环境监管水平 87 1．加强环境管理的基础能力建设 87 2．提升环境管理信息化水平 90 3．提高环境宣教和公共事件处理能力 92 4．全面提升环境管理能力 94 四、重点工程 94 五、实施保障 95 （一）落实政府主体责任，搭建公众参与平台 95 （二）推进环境科技创新，支持信息化决策 96 （三）加大资金投入，建立多元融资机制 96 （四）明确部门分工，强化评估考核 97 附表 98 一、现状与挑战 （一）“十二五”环保规划执行情况及效果。 1、“十二五”环境保护与生态建设工作回顾。 “十二五”期间，我市不断加强环境基础设施建设、污染防治、环境执法、环境监测、生态文明创建等工作，严格建设项目环保审批和监管，环境污染防治成效显著、生态环境质量稳步提高、环保能力得到进一步提升、公众的环保意识不断增强。“十二五”期间的主要工作包括以下几方面： （1）环境基础设施建设成效显著。 “十二五”期间，全市建成城镇生活污水处理厂17座，污水日处理能力达22.2万吨。强化饮用水源水质保护，完成镇以上饮用水源保护区的划定。推进市区应急备用水源建设，实施44个镇集中式饮用水水源地标准化建设工作。种植水源涵养林1.18万亩。 （2）扎实推进污染整治工作。 组织实施“南粤水更清”行动计划，全面实施新一轮水污染防治,对南山河、罗定江、新兴江等主要河流进行水污染整治，已完成河流整治工程56项，长度达22公里，新兴县大南河环境污染整治工作也已基本完成。同时推进地下水基础环境状况调查评估。积极开展环境污染第三方治理试点工作，云浮新区污水处理厂、云浮市创东化工有限公司污染治理已实现第三方运营。 重点抓好硫化工企业涉重金属废水治理工作，全市8家硫化工企业涉重金属废水均实现零排放，云硫矿山山前山后废水深度治理顺利完成，市区高峰河水质得到明显改善。全力配合云安区开展整治西江沿岸码头，对42个码头发出了限期整改决定书，督促符合条件的码头完善手续，配合当地政府对饮用水源保护区内码头予以取缔。 全面开展大气污染防治