中国2013经济运行态势和财政政策导向分析.ppt

中国2013经济运行态势与财政政策导向分析 文宗瑜 研究员 博导 财政部财政科研所 一、中国经济周期波动的分析判断 （一）2008年下半年开始的经济低迷还没有结束 中国现在仍然处于经济低迷中，2012年是此轮经济低迷阶段的过渡年 此轮经济低迷可以分为五个时期 （1）经济运行的下滑期 2008年下半年～ 2009年上半年 （2）经济运行的起伏期(波动) 2009年下半年～2010年上半年 （3）经济运行的新困难期 2010年第3季度～2012年第2季度 （4）经济运行的复苏期(2012下半年～2013年第4季度) 外部性力量刺激的恢复性增长 内生性动力拉动的复苏性增长 （5） 经济运行的新发展期（2014年～2018年） 经济社会转型方向逐渐明晰及经济中速增长（GDP 6～8%） 二、中国2013年经济运行走势及各类经济指标预测 （一）2013年的经济运行走势 1.全年的经济运行表现为平稳的中速增长 各季度GDP的波动不会超过0.5% 2.宏观调控政策更侧重于推动“调结构”及经济转型 3.有可能出台一些新的改革措施以拉动经济增长 （二）2013年宏观经济指标变化的基本判断 1.GDP 维持7.2～7.8%左右的增速 其中，第一产业继续加大投资 第二产业逐渐趋稳 第三产业稳中有升 各种增长的拉动点数：投资拉动3.2个点左右 消费贡献3.3个点左右 出口贡献0.9个点左右 2. 消费 2013年国内消费可能会出现稳中有升的增长，还会再出台相应的刺激及拉动消费的政策。 全年消费增速大约为13.5% ～ 14.2% 3.固定资产投资 与2012年的增速相比会有所提高 2013年同比增长18.5%～21.5% 4.进出口贸易 进出口会表现为正增长 （1）出口增长约为8.5% ～ 11.5%左右 （2）进口增长约为8.8% ～ 10.5%左右 （3）贸易顺差继续缩小，个别月度或季度会出现贸易逆差 5.物价 进入滞胀时代，处于下轮通胀的前中期 （1）CPI涨幅 1.8% ～3.2%左右 （2）PPI涨幅 -1.2% ～3.0%左右 通缩——滞胀——通胀 （三）2013年宏观调控政策的目标定位及经济工作的主要任务 1.宏观调控政策的目标定位 稳中求进的总基调（稳中求进 扎实开局） 稳增长，转方式，调结构 以提高经济增长质量和效益为中心 2.经济工作的主要任务 （1）加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展 有质量、有效益、可持续的速度 扩大内需这一战略基点，培育拉动力强的消费增长点 （2）加快现代农业发展，保障农产品供给 农业装备现代化 从源头上确保农产品质量安全 （3）加快调整产业结构，提高产业整体素质 去产能化 产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新 （4）积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量 农村居民市民化 集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路 （5）加强民生保障，提高人民生活水平 以小微企业发展拉动就业增长 推进社保的统筹层次 加强保障房建设 改善民生及提高人民的生活质量 （6）全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放 以更大的政治勇气和智慧推动改革 研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划 鼓励大胆探索与开拓，允许摸着石头过河 继续扩大对外开放，继续推进多边与双边经贸合作 加快实施自由贸易区战略 （四）2013年宏观调控政策的连续及个别政策突破 1.货币政策仍然在物价上涨与扩大投资之间寻找平衡点 2.房地产政策松动的可能性较小但可能尝试农地流通交易 （五）2013年中国经济运行态势的特征分析 三、财政政策的导向及调控力度加大 （一）财政政策转型与财政体制改革深化