新社会阶层政治参与研究_.pdf

政治参与行为。 以上所分析的影响政治参与的诸种因素并非单独在起作用，它们与政治参与 的相关性因时因地而不同，现实的政治参与往往是诸多变量因素共同作用的结 果。因而在政治民主建设中，应该注重培育各种有利于公民参与的条件。 第二节 新社会阶层的相关理论 始于 1978年的改革开放，至今在中国已经走过了30年的历程，一路坎坷而 坚定前行，推动了社会的全面进步。与此同时，我国社会阶层结构也发生了十分 深刻的变化，传统的工人阶级、农民阶级和知识分子即“两个阶级一个阶层”的 社会结构逐步被打破，出现了新兴的社会阶层，他们的出现和发展符合中国社会 的现实需要，为改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。有关部门统计， 目前我国的新社会阶层人数已超过 1.5 亿，约占总人口的 11.5%,掌握或管理着 10 万亿元左右的资本，使用着全国半数的技术专利，直接或间接地贡献着全国 近 1/3 的税收。①可见无论从人数上还是实力上，新社会阶层都已成为我国经济 发展和社会进步中举足轻重的力量，也正因如此，新社会阶层政治参与才会影响 到我国未来的经济、政治发展，需要慎重对待。 一、新社会阶层的概念界定 在人类历史的发展进程中，每一种社会形态都有其自身结构，并且呈现出相 对的稳定性，但它并非一成不变的。在社会发展的某些阶段，由于各种内在和外 在因素的作用以及社会关系的调整，会导致社会结构发生显著的变化。改革开放 以来，我国的社会结构发生深刻变化，很多公民在不同所有制、不同地域、不同 行业间频繁流动，职业、身份经常变动，传统的工人阶级、农民阶级和知识分子 中分化出一些新的阶层和群体，称之为新社会阶层。2001 年 7 月 1 日在庆祝中 国共产党成立八十周年大会上，江泽民指出：“改革开放以来，我国的社会阶层 构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资 企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人 员等社会阶层……他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一 ① 中国统一战线理论研究会：《新社会阶层的政治参与》，华文出版社，2007 年版，第 1 页。 24 ① 起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。” 2002 年 11 月，中国共产 党在十六大报告中再次确认这些新社会群体是新的社会阶层，是中国特色社会主 义事业的建设者。2006年7月，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战 线的意见》对新社会阶层做出了新的阐释，指出新社会阶层主要由非公有制经济 人士和自由择业知识分子组成。所谓非公有制经济人士是指个体工商户、私营企 业主、股份制公司中自然人股东等非公有制经济领域的群体。而自由择业知识分 子是指其组织、人事关系隶属非国有机构和人才交流中心，不参与“体制内”收 入分配，凭借自身的知识、技艺、特长和意愿，自由选择专业技术和管理工作的 ② 知识分子。具体而言，新社会阶层主要包括以下六类人 ： （一）民营科技企业的创业人员和技术人员 改革开放以后，我国民营企业特别是民营科技企业蓬勃发展，已成为我国科 技创新活动中极具活力和潜力的单位。民营科技企业按照自筹资金、自愿结合、 自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要是从事技术开发、转让、咨询、服 务和成果转化的经济组织。民营科技企业的创业人员和技术人员，可以看成是两 类人员，也可以看成是一类人员，因为创业人员往往和技术人员合二为一。这些 创业人员及技术人员普遍受过良好的高等教育，拥有数量不一的企业股权，掌握 企业的核心技术和经营管理的专门知识，是促进科学技术向现实生产力转化的重 要力量。据2008年科技部公布的数字，目前我国民营科技企业已超过15万家。 长期职工人数约1200多万人，直接从事管理技术工作的也有200多万人。在全 国53个国家级高新区中，民营科技企业占企业数量的70%以上。国家应该高度 重视民营科技企业在自主创新中的重要地位，充分发挥其在建设创新型国家中的 重要作用。 （二）受聘于外资企业的管理技术人员 外资企业指依照中国法律，在中国境内设立的由境外投资的企业。改革开放 后，海外的企业家纷纷到境内投资办厂和进行商贸活动。外资企业就是我国扩大 对外开放，吸引国外资金和技术，借鉴