李靠队,孔玉生,彭爱群. 论国有资本收益确认及监督管理[J].江苏商论,2009,05：105-107..pdf

·企业管理· 论国有资本收益确认及监督管理 ● 李靠队，孔玉生，彭爱群 （江苏大学 财经学院，江苏 镇江 212013 ） ［关键词］国有资本；收益；确认；监管 ［摘 要］依法取得国有资本收益，是国家作为国有资本投资者应当享有的权利， 也是建立国有资本经营预算的基础。 国有资本收益确认是国有资本收益收取的基础， 它包括对国有资本投资企业的会计收益进行确认和对国有资本应当分得的收益进行 确认两部分。 加强国有资本监管的目的是保证国有资本收益的完整性和有效性。 ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） A 1009-0061 2009 05-0105-03 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得 国家。 的国有资本投资收益，《中央企业国有资本收益收取 （二）国有资本分享投资收益是市场经济条件下 管理暂行办法》界定的国有资本收益包括：（1）国有 现代产权制度的必然要求。 现代产权制度是构建现 独资企业按规定应当上交国家的利润。 国有资本收 代企业制度的重要基础，建立国有资本收益制度正 益收取的对象是各级人民政府及其所属部门、 机构 是现代产权制度的必然要求。 产权是个集合范畴， 依法履行出资人职责的企业（一级企业）。 目前大部 它包括了剩余索取权、经营者选择权及重大决策权 分一级企业为国有独资企业，因此，国有资本收益的 等一系列派生性权利。 其中，收益分配权（剩余索取 主要形式是国有企业上交的税后利润；（ ）国有股股 权）是产权中最重要的权利，是产权的最终体现。 国 2 利、股息；（ ）国有产权转让收入；（ ）企业清算收入； 家作为国有资本的所有权主体，就必然应当行使对 3 4 （5 ）其他国有资本收益。 国有资本的投资收益权。 一、加强国有资本收益确认及监督管理的意义 （三）国有资本参与国有企业税后利润分配是维 党的十七大指出要加快建立国有资本经营预算 护市场主体公平竞争的需要。 在市场竞争中，有国 制度。依法取得国有资本收益，是国家作为国有资本 有企业、集体企业、私营企业、外资企业以及混合所 投资者应当享有的权利， 也是建立国有资本经营预 有制企业等多种经济成分。 从理论上说，国有企业尽 算的基础， 而准确确认国有资本收益是国有资本收 管以国家为产权主体，但在市场经济中，它首先应该 益收取的第一步。 是一个普通的市场主体。 按市场经济的要求，企业实 （一）国有资本分享投资收益是由国家的双重职 现利润的基本分配模式是先征税， 后给所有者分配 能所决定的。在社会主义市场经济条件下，政府具有 投资收益。 作为市场经济主体之一的国有企业，在实 政权与财产权两种权力， 其相应的社会行政管理职 现利润的分配上当然也应遵循这一模式。 这既有利 能和国有资产管理职能的行使， 都要求其通过与之 于国有企业经营机制的转换， 也有利于市场经济环 相适应的方式参与社会纯收入的分配， 作为政府权 境中各市场主体公平竞争机制的形成。 力运行的物质基础。政权采取强制、无偿的税收形式 （四）建设国有资本经营预算制度是增强国家宏 参与社会纯收入的分配