社区减灾与小康安全论.pdf

第21卷第 1期 苏州科技学院学报 (社会科学版) Vo1．21No．1 2004年2月 JournalofUniversityofScienceandTechnologyofSuzhou(SocialScience) Feb．2OO4 社区减灾与小康安全论 金 磊 (建《筑创作》杂志社，北京 100045) 摘 要：全面小康社会不仅应当有繁荣的经济与文化，更要有公众安全作为保障。小康安全包 括公共安全、消防安全、交通安全、产业生产安全等指标体系。小康安全评估应关注突发危机事件的 危险性、注重现代城市灾害的新特点与安全文化普及度。建立依托社区的社会安全保障系统对小康 安全非常重要。 关键词：小康安全；大安全观；社区安全减灾；安全文化 中图分类号：x915．2 文献标识码：A 文章编号：1672—0695(2O04)0l一0o67—05 党的十六大报告强调，中国要在21世纪的前20 追求十分重要。安全是对应于事故与灾祸而言的， 年，建设更高水平的小康社会。笔者以为，全面进入 安全防灾除了要防止各类产业事故外，更要避免日 小康社会是个系统的概念与大的实践，除了小康的 常生活的灾害即交通事故、城市火灾、化工厂泄漏、 经济及消费指标外，全面建设小康社会的目标体系 城市生命线系统崩溃、居家事故、恐怖事件等；此外 中，社会指标难于经济类指标。总体上，中国面临不 还要最大限度地减少自然巨灾及其环境公害的影响 能回避的国情制约以及不进则退的竞争态势，所以， 如地震与地质灾害、水灾等。从这意义上讲，安全需 今天提到的建设全面小康社会的目标体系，要更多 要对于我们国家应成为占据重要地位的科学与教育 地关注社会人文教育素质的精神侧面。作为一个安 的建设思考。从联合国减灾委员会及发达国家的经 全科技工作者，笔者以为，小康安全是全面建设小康 验看，安全概念的确立应是广义的大安全即区域安 社会不容忽略的指标之一，小康安全 目标的提出是 全、国家安全、城市安全、企业安全、社区安全，它们 适应当今国内外安全减灾背景及大安全战略的科学 都要落实到小康社会的安全上。 思考。1998年 12月国内出版的中国21世纪安全减 我国的小康安全指标体系包括，公共安全、消防 灾战略》一书的“21世纪国家安全文化建设纲要”中， 安全、交通安全、产业生产安全等指标体系。SARS 特别强调要实施城市公众的跨世纪安全减灾的自护 灾害极其深刻地警示人类，对于现代意义上的小康 教育，其行动之一正是 “社区安全文化与小康安全” 安全必须全面关注新致灾源。总体上讲，新致灾源 建设的主题。 包括：自然巨灾、人为事故、恐怖事件以及现代流行 性瘟疫(或怪病等)。政府一般应将安全减灾指导下 一 、 “小康安全”的基本概念及其 的防范预案作在事故发生之前，并且公众意识也相 评估指标体系 应跟上，即 “政府预案及百姓准备”两方面都重要! 美国心理学家马斯洛的需要层次论认为，“安 北京在典型社区试点开展有准备的社区安全系列教 全”需要是人的第二层次上的需求，从 “以人为本”的 育活动十分必要。国内外的城市管理 日益关注社 视点出发小康安全即富裕起来后的社会公众的安全 区，我们要使公众懂得如何防范危机事件，如何建设 ★收稿日期：2003—09—28 作者简介：金 磊(1957一)，男，天津人，北京市人民政府专家顾问团专家，中国灾害防御协会副秘书长，北京市公安局 奥运建设安全顾问，建筑创作》杂志社主编，高级工程师。