论充分开发我国“党际监督”政治资源的必要性.pdfVIP

2004 年 9 月 浙 　江 　教 　育 　学 　院 　学 　报 September 2004 第 5 期 JOURNAL OF ZHEJ IANG EDUCATION INSTITUTE No 5 论充分开发我国“党际监督”政治资源的必要性 蔡　廉 (浙江教育学院 人文学院 ,浙江 杭州 310012) 　　摘 　要 :充分开发我国“党际监督”的政治资源,对于完善和发展中国特色的社会 主义政党制度是极其必要的。它不仅是中国政党制度的内在要求 ,也是 20 世纪末 “世界政党危机”给予执政党的警示,更是回应当今国际国内经济政治发展新形势严 峻挑战的需要。 关键词 : 中国政党制度;党际监督 ;政治资源 ;必要性 中图分类号:D621 　文献标识码 :A 　文章编号 :1671 - 6574(2004) 05 - 0056 - 06 任何一种政治制度 ,任何一种公共权力机关 ,如果缺乏必要的制约和监督 ,势必会导致腐 败和衰颓。这一结论 , 已被历史所反复证明。无论是资本主义国家,还是社会主义国家 ,就一 国政治体制而言 ,都不能无视权力滥用的可能 , 因此需要加强权力监督的力度 ,这既是对于全 民福祉的义务 ,也是对于权力行使者的爱护。中国共产党执政半个多世纪 ,在风云变幻的国际 国内形势之下 ,风雨不倒 ,我党自身的先进性、自洁性固然是根本原因 ,但还有重要的一点是 , 我国实行了富有中国特色的中国共产党领导下的多党合作制度 , 民主党派不仅仅是接受、拥护 执政党的领导 ,还负有监督执政党权力行使的重要职责。因此 ,立足多党合作制度的监督性 , 充分开发“党际监督”的政治资源 ,既是我国政党制度的内在要求 ,也是 20 世纪末“世界政党危 机”的警示 ,更是在当今国际国内新形势的严峻挑战下 ,进一步完善中国特色政党制度建设重 要而紧迫的政治课题。 一 、充分开发“党际监督”政治资源 ,是中国特色政党制度的题中应有之义 中国共产党领导下的多党合作制度 ,是中国近现代历史发展的必然产物 ,更是在我国社会 主义经济基础和政治关系的基础上 ,形成的具有中国特色社会主义的新型政党制度。这一政 党制度下的党派关系是 : 中国共产党是社会主义事业的领导核心 ,是执政党。各民主党派接受 中国共产党的领导 , 同中国共产党通力合作 ,共同致力于社会主义事业 ,是参政党。他们不是 在野党 ,更不是反对党。坚持中国共产党的领导 ,坚持四项基本原则 ,共同担负起建设富强、民 主、文明的社会主义现代化国家的任务是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。各民主 [1 ] (P1032) 党派作为参政党 ,是中国共产党的“亲密友党”,负有相互合作、相互监督的重任。 　　收稿日期 :2004 - 07 - 03 ( ) 　　作者简介 :蔡廉 1944 - ,女 ,浙江宁波人 ,浙江教育学院人文学院副教授。 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 第 5 期 　 蔡 　廉 :论充分开发我国“党际监督”政治资源的必要性 　 57 　 回溯历史 ,解放后中国共产党成为执政党 ,却仍然保留了民主党派 ,在此基础上形成了中 国共产党领导的多党合作的政党制度。建立这一制度除了有我国具体历史条件的重要原因 外 ,还有一个非常重要的政治经验 :让民主党派对已取得执政地位的中国共产党实行监督。毛 泽东曾指出 :“究竟是一个党好,还是多个党好 ? 现在看来 ,恐怕是几个党好。不但过去如此 , [2 ] (P733) 而且将来也可以如此。” 当时 , 中国共产党的高层领导已经清醒地意识到 ,我们党执政前 后地位的显著变化很可能导致党内一些危险情绪的滋生 ,而执政党一旦大权在握 ,缺乏监督 , 便有可能肆意妄为 ,容易陷入历史的盛衰周期 ,重蹈历代前朝的