论奥运建设中的防灾减灾问题.pdf

CONSTRUCTION OF0LYMPICGA E【 论奥运建设中的防灾减灾问题 金 磊 今年7月13日，北京赢得了2008 然规律、建设规律办事．切实加强决 并采取了一些措施．切实提高了城市 年奥运会的主办权。一时间 “北京赢 策的科学性、可靠性．尤其要考虑到 的安全保障能力。也正因此．建国50 了”的欢呼声响遍神卅I大地。转眼间 自然灾害和人为突发事件的影响。从 多年来．北京虽然多次受到各种自然 三个多月过去了，人们逐渐从举国上 某种意义 l讲．奥运建设的防灾减 灾害和人为灾害的威胁，但一直没有 下一片欢腾的热潮中冷静下来，开始 灾，也是一件关乎奥运会能否举办成 发生特大型的灾害性事故。跨入新世 考虑今后几年应如何搞好北京奥运建 功的大事 正如古语所占： “有各才 纪以来，北京的城市建设又进入了～ 设的问题。作为一个多年关注防灾碱 能无患” 个新阶段，高速发展的社会、经济对 灾工作的城市建设者．也想就此机会 2．北京历史上的灾情 城市的安全保障提出了更高的要求。 谈谈关于 “安全奥运”的一些想法。 从历史上看．北京是一个灾害较 因此，防灾减灾已经成为未来一个时 1．安全奥运”的源起 多的城市．在元朝的98年中，北京地 期内首都能否可持续发展的重大问 纵观奥运会的历史，主办奥运会 区发生水灾的年份有52个，发生旱灾 题。 的城市大多得到了很多发展机遇，如 的年份有23个，发生地震的年份 占 3．2008年前后北京城市蠢灾的危险潦 比赛场馆的修建、基础设施的增加、 18％。在明朝~J276年中．水灾的年 分析 房地产市场的兴旺，以及商业与旅游 份有1I6个 (平均五年两涝)，旱灾 就城市灾害的类型来说，现代的 业的发展等等。但是，我们也必{页看 的年份有】6O个 (三年两旱)，发生 城市灾害主要可分为两大类：一是自 到，这些奥运主办城市在赢得机遇的 破坏性地震的年份也不少。这一时期 然灾害，如洪水、地震、风沙等：二 同时，也面临着严峻的挑战。这些挑 的灾害不仅分布地域广、影响范围 是人为灾害，如大气污染、工业与生 战既有来自社会、经济和技术方面 大．而且经常 一年发生两种以上的灾 活设施事故及人为破坏 (含各种突发 的，也有来自自然环境和人文社会方 害。这样的年龄有192个，约占全部 事件)等。 面的。随着城市经济和各种高新技术 有灾之年的80％ 上。在清朝的268 解赦以来，北京市对市域内的大 的飞速发展，制约奥运建设的经济、 年中．其灾害特点基本与明朝相似， 小河道进行了多次治理，城市的防洪 技术因素已相对减弱，而自然环境和 只是地域性更加突出了。就地区而 能力有了很大加强，洪水对城市的威 人文社会方面的影响因素则越来越为 言，通州的灾害次数晟多，其攻是宛 胁正在逐步减小。相比之下，未来～ 人们所关注。因此， “安全奥运”的 平、京师 (北京城)、大兴、密云、 个时期，地震灾害和风沙灾害将可能 理念便应运而生了。 昌平等。 成为北京地区的主要自然灾害之一。 在北京的城市建设史上，奥运建 1949年新中国建立以后，中央和 北京属多地震的地区 20世纪以 设无论在工程规模、投资数量上，还 北京市各级政府一直十分关注首都北 来，北京周围共发生7级以上地震三 是在技术要求、材料设备和工程管理 京的防灾减灾问题。特别是改革开放 次，都给北京及其周边地区的人民生 上都是绝无仅有的 因此，实施这样 20年来，中央和北京市的有关领导多 命财产造成严重损失。据有关专家的 一 个庞大的系统工程，一定要按照自 次强调要加强防灾减灾问题的研究， 预测，从本世纪初到中期，北京地区 北 京 规 划 建 设 BEIJING CITYPLANNING ＆CONSTRUCTION REVIEW 20015 45 l Ⅱ … … T … … … r t …