教育政策03剖析.ppt

第三章 教育政策的运行过程 教育政策运行：教育政策制定、实施、管理、评估等在内的政策活动过程。 教育政策必须在其运行过程中才能确定和实现它的价值，因为教育政策必须解决特定的问题，实现既定的目标，才能体现政策存在的意义。 第一节 教育政策运行过程环节分析 一、教育政策运行过程的环节 任何一项教育政策的运行都是由若干前后相互衔接的环节构成的。 1．教育政策制定环节 教育政策制定是教育政策运行过程的首要环节，是决策者根据面临的教育问题，提出解决方案，并使其转化为教育政策规范的过程。 教育政策制定包括五个步骤： 教育政策目的确定； 教育政策信息收集； 教育政策规划； 教育政策起草； 教育政策完善。 2．教育政策实施环节 教育政策通过实施，才能达到教育政策目标 政策实施环节是将教育政策方案付诸实施，把政策内容变成现实，以达到政策目标的动态过程。 教育政策的实施环节分为四大步骤： 教育政策的颁布； 教育政策的宣传； 教育政策的推行； 教育政策的适用。 3．教育政策管理环节 教育政策实施过程中，对教育政策进行传递、组织实施、指导协调、监控，并进行相应的调整，及时纠正教育政策的失误或偏差，使教育政策更好地达到政策目标的动态过程。 包括四个步骤： 教育政策指导思想确定； 教育政策组织机构设置； 教育政策人员配备； 教育政策资金投入。 4．教育政策评估环节 对教育政策实施、管理以后的效果进行判断，以确定教育政策的价值。 确定评估对象； 制定评估方案； 实施评估； 撰写评估报告。 以上运行的四个环节，缺少或任何一个环节出现问题，都会使教育政策目标的实现受阻。 二、教育政策运行过程的周期 教育政策运行的周期可以从三个方面理解： 一是指一组相关的解决某一教育问题的政策从开始运行到最终结束的过程； 二是指某一项具体的教育政策从开始制定到最终评估终止的起始过程； 三是与经济社会发展阶段相适应的某一具体时期的教育政策体系运行的起始过程。 第二节 教育政策运行过程的内容 教育政策运行过程的内容，可以从教育政策的完善、发展二个层面来把握。 一、教育政策的完善 是指教育政策在贯彻执行过程中，总结经验教训，修改补充，使之日益符合客观实际，真正成为教育活动指针和准绳的活动。 (一)教育政策完善的必要性 完善教育政策是根据客观实际的要求，在教育政策的运行过程中不断对政策进行补充、修正或调整。 完善教育政策的必要性在于三个方面： (1)教育政策在局部上出现偏差。 (2)教育客观情况发生变化。 (3)教育政策与客观实际基本不符，修改原来的教育政策，保证教育政策目标顺利实现。 (二)完善教育政策的要求 (1)理论探讨。当教育政策与教育活动不符，教育政策所依据理论与实际不一致的情况，应进行理论探讨，研究原因； (2)检查总结，发现、解决新问题； (3)全面比较。找出差距，进行比较。包括： 研究性比较，实施结果与目标相比较； 实证性比较，收集信息，与同类其他目标的比较。调整教育政策； (4)回溯分析。对原政策产生机制和环境分析，找出失误原因，制定对策，使修改建立在可靠基础之上； (5)对比选优。制定几个方案，选取最优良的方案； (6)注意社会心理效应。防止人们产生抵触、怀疑和消极不满的情绪； (7)及时迅速有效的修改和完善教育政策。 二、教育政策的发展 教育政策是在教育活动的进程中不断发展的。 不断发展教育政策，是一个国家教育事业发展的需要。 教育政策的发展：是指教育政策依据客观形势的发展而变化，以适应社会对教育事业发展的要求。 教育政策的发展，不是后一个教育政策对前一个教育政策的完全否定，而是后一个教育政策对前一个教育政策的积极“扬弃”。 (一)教育政策发展的必要性 (1)社会客观形势发展的要求。教育政策要能迅速、正确地反映形势发展的要求。 (2)教育实践的要求。 (3)教育政策的系统性要求。 (二)发展教育政策的途径 (1)发展教育理论。理论是教育政策的基础。 (2)总结经验。科学分析的基础上总结历史经验和教训，认识深化。 (3)紧跟形势。紧系于经济、政治发展形势，紧系于时代要求。 (4)面向未来。社会发展迅速，必须注意面对现在、