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北京师范大学 2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 专业：社会保障 科目代码：337 研究方向：本专业各方向 科目代码：337 一、名词解释（每题5分，共计30分） 1．行政权力 2．公共财政支出 3．违宪审查 4．财富原理 5．亨延顿悖论 6．全面质量管理 二、简答题（每题10分，共计50分） 1．现代行政精神的主要表现。 2．克服变革阻力的经常性方法。 3．公共部门与私营部门的区别。 4．行政责任的特征。 5．戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着公营部分》一书中提出的政府再造的十大原则。 三、论述题（每题25分，共50分） 1．从理论与实践的结合上论述公共部门绩效评估的意义。 2．结合当前公共管理的实践，论述21世纪公共服务的基本特征。 四、案例题（20分） 深圳“行政三分制改革” 2003年1月，深圳推出“行政三分制”改革。其作法是，按照决策、执行和监督三项管理职能相对分离、制约和协调的原则对现有政府部门进行重组。重组的过程中按照大行业、大系统组建几个决策部门。然后在这些决策部门涉及的范围之内，组建专业化的执行机构。执行机构重组基本是按照专务、专责、专管的模式进行，监察局和审计局将作为监督部门直 属市长管辖。 比如作为试点单位之一——深圳市交通局，重组前是市交通局下面每个区还有一个交通分局，区分局的机构设置和市局基本上下对口，每一个分局什么业务都是五脏俱全。市交通局既制定政策又负责监督执行。实行“行政三分制”后，根据交通局的职能，组建了规费征收办、稽查分局等8个专业分局，作为执行机构的专业分局，突出了专务、专责、专管的原则，全市的规费、稽查等业务都由相应的专业分局统管，执行业务全部交到下面的8个专业分局。市交通局改革后作为市政府的决策部门，今后的任务是调研、预测、规范、监管和战略规划等。设了8个专业执行局之后，区一级的交通分局已经不存在了，机关可能还在过去某个区的交通分局的原址上办公，但是过去的职能已经都变了。 执行机构重组中还有一项重要工作，就是把一些可以由社区、中介组织和其他非政府组织承担的职能放下去。这些非政府组织同样执行决策部门制定的政策法规，前期政府从资金方面给予非政府组织一定的扶持，条件成熟之后实行政府监管下的自主、自律性公共管理和服务。 [案例思考]试根据行政职能的有关理论，对“行政三分制改革”作出评价。 参考答案 北京师范大学 2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 专业：社会保障 科目代码：337 研究方向：本专业各方向 科目代码：337 一、名词解释（每题5分，共计30分） 1．行政权力：，指国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。行政权力是国家政权的重要组成部分。具体说来，主要包括以下几个方面： （1）行政权力是国家政权的重要组成部分，是统治阶级赖以实现其政治统治，管理国家和社会公共事务的重要工具。 （2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们依照宪法、法律和各种行政法规履行国家行政职能，实施各种行政行为。 （3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是执行国家意志，履行国家行政职能，管理国家和社会公共事务。 （4）行政权力是一种合法的强制力量，是国家强制力的重要组成部分，它通常以行政法规、政策、计划、决议、命令等为表现形式，通过政府指挥命令系统来实现。 2．公共财政支出：指政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用，转化为政府实现其职能所需要的商品和劳务或其他支出的过程。它不仅是政府实现其职能的主要手段，还是国民经济发展重要的资金来源，以及实现社会公平的重要途径。根据不同的标准，公共财政支出有不同的分类： （1）按其是否有直接补偿，公共财政支出可以分为购买性支出和转移性支出。 （2）按公共财政支出的项目，它可以分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理支出及价格补贴支出等。我国现行国家预算支出科目中的“类”级科目，采用的就是这种分类方法， （3）按国家职能，公共财政支出可以分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 （4）按公共财政支出与再生产的关系，它还可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出， （5）按公共财政支出的目的，它可以分为预防性支出和创造性支出。 3．违宪审查： 4．财富原理： 5．亨延顿悖论： 6．全面质量管理： 二、简答题（每题10分，共计50分） 1．现代行政精神的主要表现。 答：现代行政精神是指政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。现代行政精神主要表现在三个方面： （1）主动进取 21世纪是信息化社会的时代、知识经济的时代、经济全球化的时代。世界各国政府部面临着大量涌现、前所未有的复杂问题。对此