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第四章 公共选择 [本章要点]本章主要介绍公共选择理论。包括公共选择的偏好表达；公共选择的原则、规则及成本分析 目录 第一节 公共选择概论 第二节 公共选择规则 第三节 公共选择成本 第四节 各种经济主体对公共选择的影响 第一节 公共选择概论 一、公共商品需求偏好的表达方式 正确揭示消费者对公共产品的偏好，对实现公共产品的有效供给有着重要意义。 ? 个人偏好揭示模型 1、“俱乐部”模型 2、“以足投票”模型 3、博弈模型 1、“俱乐部”模型 ? ——偏好相似、利益相同、自愿组合的一群人消费“俱乐部”的公共产品。不愿为“俱乐部”公共品支付成本的人将被排斥在外。 ? 选出具有代表性的成员，向他们询问关于为公共产品支付的边际价格。如果公共产品的消费者有N个人，有代表性的边际付税意愿为t，那么公共产品的边际成本（边际价格）将为Nt 。即MC=Nt ? 在最优状态下，公共产品将按边际价格进行供应。此时，提供公共产品的总成本也将通过税收来弥补。 ? 在人数较多的情况下，这一模型的适用性不强。 2、“以足投票”模型（Voting by foot） ——“以足投票”模型也称泰伯特模型，是指资本、人才、技术流向能够提供更加优越的公共服务的行政区域。 是由经济学家泰伯特（Charles Tiebout）首先提出来的 目的是想解决地方公共商品的最优供给问题。这一模型实际上是上述模型的动态扩展。 模型的条件： 第一，完全的流动性。 第二，不考虑地方税的可变性。 第三，有充分多的地方政府（或社区）可供选择。 第四，地方提供的公共商品只有该地的居民受益 第五，不考虑交易费用。 在这些假设条件下，消费者就可以采取“用脚投票”的方式来真实表达他们对公共商品的需求偏好。因为居民必然选择符合他们偏好的地方居住，否则就得不到那种公共商品的消费；必然迁出不符合他们偏好的居住地，否则他们就得不到最适满足。于是，公共商品的最优供给就可以实现。 在市场经济条件下，随着政策壁垒的消失，“用脚投票”挑选的是那些能够满足自身需求的环境，这会影响着政府的绩效，尤其是经济绩效。 它对各级各类行政主体的政府管理产生了深远的影响，推动着政府管理的变革。 以足投票反映了一个国家在特殊的经济社会结构下，人们选择“迁移”、“转移”等办法改变自己所处的环境，获取更多的利益，归根结底是财税特别是财政政策不均衡所致。 2009年9月，英国在医疗体制改革中打破原有的分区就诊制，允许公众“用脚投票”，即人们可以自由选择全科医生，远离那些服务质量不好的社区全科诊所。这一改革将为英国医疗系统注入更多竞争机制 我国二元结构下，城乡差别非常明显，人们就通过劳动力就业转移这一“以足投票”的办法来改变自己的现状，获得更多的收入，改善自己的生活。 3、博奕模型 ——博弈模型：一组消费者相互告诉偏好和意愿并又存在一定制约机制的方法。 说明： 二、公共选择（Public Choice）要研究的问题 什么是公共选择？ ——公共选择是对应于私人选择的一种集体选择。是指理性的经济人通过一定的民主政治程序决定公共物品的需求、供给和产量的过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 公共选择理论是用经济学方法研究非市场决策。 公共选择的目的就是为了保证政府能够按照大多数社会成员的意愿来提供公共产品。 公共选择与私人选择的比较 偏好的表达方式不同 市场决策下，个人偏好通过货币购买来表达。 政府决策中，公众的偏好通过选票来表达。 偏好体系不同 市场决策下，每项决策只取决于各人的偏好。 政府决策中，需将众多不同偏好综合为社会偏好。 成本与收益对应程度不同 市场决策下，个人的成本与收益对称。 政府决策中，选民的成本与收益不对称。 强制程度不同 市场决策具有自愿性。 政府决策具有一定的强制性。 公共选择要解决两个问题： 社会必须在各种行动计划中选择一种。 社会成员作为个人来说偏好都是不一样的，因此都有不同的选择，那么如何把那些不同的选择“集合”为共同的选择（集体决策）？ 社会必须选择社会福利极大化的目标函数。 这与第一个问题有关，社会福利函数是如何产生的？如果公共选择是可能的，那么社会福利函数的获得也是可能的。 因此，公共选择是要把个人的偏好集合为社会（公共）的偏好，即把个人的价值判断转化为社会的价值判断。 公共选择学派的代表人物：詹姆斯·布坎南 现代公共选择论大致从1950－60年代起步。 公共选择学派的代表人物：詹姆斯·布坎南（James M.Buchanan），美国经济学家。1986年诺贝尔奖获得者。 将政治决策的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩大和应用到社会-政治法规的选择。 《同意的计算》（The Calculus of Consent》与塔洛克（G．Tullock）合著；对公共选择理论进行了全面的