5：依法行使》课件(新人教版必修2)1.ppt

遵循办事程序就不能提高办事效率吗？ 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。 只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。 因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。 做法一：　同情摊贩谋生艰难，不予理睬。 违背了合法行政、合理行政的要求。 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。 做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 符合合法行政、合理行政的要求。 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。 做法三：没收这些小摊贩的商品。 违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。 三、审慎用权 科学民主决策 * 1、对人民负责原则的要求 2、公民求助的途径 3、政府为公民求助提供的途径。 4、公民向政府求助或投诉，有什么意义？ 1)坚持为人民服务的工作态度 2)树立求真务实的工作作风 3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法 1）从单位、社会团体等方面得到帮助 2）求助于政府 1）开设热线电话 2）设立信访部门 3）发展电子政务 4）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。 复习提问 一.公共权力　切莫滥用 探究一 镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ 3、政府及其工作人员应如何行使权力？ 1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。 2、 根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害？ 滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。 3、政府公职人员应如何行使手中的权力？ （1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。 （3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 3.4.1政府的权力：依法行使 政府权力 依法行使 1、含义 2、必要性 3、具体要求 4、意义-----根本目的 5、如何提高依法行政的水平 二、政府依法行政 1、依法行政的含义： 政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。 2、依法行政的必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则。 3、依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 探究二 1）你能就期中的某一点，列举实例加以说明吗？ 2）有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ 3）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管 执法人员： A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 C没收这些小摊贩的商品。 请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三种做法进行评论。 3、依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当