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一带一路 风险与挑战并存 【摘要】“一带一路”作为中国的一项必要的战略规划，有其利好的一方面，但是中国作为发起国，更要注意发现和规避风险，使得中国真正能享受到“一带一路”带来的的红利。 【关键词】“一带一路” 背景 风险 正文 一、“一带一路”简介 “一带一路”是指 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。一带一路是全方位对外开放、两条丝绸之路首先是一个欧亚地区交通网络：由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路和通信网络组成的综合性立体互联互通的交通网络。沿这些交通线路将会逐渐形成为这些网络服务的和相关的产业集群，由此通过产业集聚和辐射效应形成建筑业、冶金、能源、金融、通讯、物流、旅游等综合发展的经济走廊。这个交通网络将把亚太地区与世界最大经济体欧盟联系起来，给欧亚大陆带来新的空间和发展机会，并形成东亚、西亚和南亚经济辐射区。推进贸易投资便利化，深化经济技术合作，建立自由贸易区，最终形成欧亚大市场，是两条丝绸之路建设的基本方向和目标。对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，实现区域经济和社会同步发展。 二、开展“一带一路”战略规划的必要性 1.国际背景 当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。[] “冷战”结束后，“一超多强”的局面出现，世界政治格局出现向多极化发展的趋势。美国作为多极化格局中最大的一极，近年来试图掌控国际政治格局，一带一路的建设在一定程度上抗衡美国提出的提出的“亚太再平衡”战略。面对美国的围追堵截，中国不仅需要以“亚洲新安全观”来动摇美国亚太联盟体系，还需要基于规则的国际体系外另起炉灶，比如搞金砖银行、亚洲基础设施投资银行等。中东及中亚地区政治不稳定，地区间冲突不断，一带一路将促进地区间合作，缓解各国的紧张关系，促进世界格局朝着多极化方向发展。 从经济上看，美国作为世界上富有的国家，经济发展增速放缓，对世界经济的贡献较之本国的发展来说较小；欧盟，日本，中国，俄罗斯等国实力不断增强，但是近年来发展都在不同程度受到的经济危机的影响；广大发展中国家特别是亚非拉美的部分国家人口众多，人均资源少，教育资源、医疗卫生、文化教育甚至基础设施都成问题，与发达国家之间的差距越来越大。 “一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。[] 一带一路将亚洲广大发展中国家纳入规划范畴，以亚投行和丝路基金为广大发展中国家的首先是基础设施建设提供资金支持，以中国的边境及沿海省份牵头为广大发展中国家提供技术及人才支持。在此过程中，沿线国家的经济发展将获得新动力，政治合作进一步加深，文化交流也将更进一步。 2.国内背景 从经济发展来看，中国基础设施建设技术成熟，设备先进，但产能过剩是当下困扰中国产业结构调整和经济运行的突出矛盾，国内例如钢铁，水泥等产业产能过剩。为了不再重复上世纪八十年代日本泡沫经济的老路，利用产能输出化解产能过剩将有利于把转型劣势转变为投资优势。此外，中国地区间发展不均衡，我国内陆省市近年来经济开放水平、广度和深度与沿海地区相比具有较大差距，以一带一路建设为契机，有助于把内陆省市的区位优势和地缘优势转化为强劲的发展活力，实现内陆省市的进一步发展。 金融方面，外汇储备数额巨大，几次大的经济危机波及到中国以及长期以来人民币升值等带来金融秩序的不稳定。在推进一带一路的过程中，中国建设丝路基金，筹建亚投行，把储备转化为长线投资，在较长的时间内得到投资回报，有利于中国金融秩序的稳定。 政治方面，中国带头的一带一路建设必将提升中国的国际地位。在筹建亚投行的过程中，意向创始成员国的数量和规模是始料未及的，截至2015年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，来源非常广泛：既有发展中国家，又有发达国家。其中，域内国家37个、域外国家20个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲。 在国家安全领域，“一带一路”的建设能够满足中国快速增长的能源资源进口需求及急迫的海上通道安全需求。例如“中巴经济走廊”的建设将帮助中国突破“马六甲困局”，即美国与马六甲海峡各国商议在必要时封锁马六甲海峡，遏制中国。与合作国日渐深化的政治经济文化的合作与交流，也将使得中国的国家安全有进一步保障。 一带一路的建设过程中会促进沿线各国文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作等。 三、一带一路可能出现的风险与应对对策 1.政