“十三五”期间无锡实施富民战略思考与路径1.ppt

03社会保障体系不断完善 “十二五”期间，无锡始终坚持民生优先，将本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生，积极构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务等六大公共服务体系。 各项社会事业取得长足进步，被评为全国学前教育工作先进地区和推进义务教育均衡发展工作先进地区，跻身省级公共文化服务体系建设示范区，被国务院评为全国创业型城市。 2 二元结构——面临突出问题 收入结构 居民可支配收入占人均GDP比重较低，虽与苏州接近，但与杭州、宁波、温州以及国际发达国家相比有很大的差距。 经营性、财产性、转移性收入占比较低，增收渠道单一。 收入分配结构 基尼系数来反映无锡市城乡居民的收入差距持续扩大。（详见文中7-8页及附件1） 中等收入群体比重较低，城乡收入差距较大。 社会事业资源分布 社会事业资源分布不均匀。 公共服务在城乡人群之间差异较大。 需求与生产结构 依赖投资驱动的经济增长方式，投资效率下降，消费拉动作用不足。 产业结构不尽合理，第三产业占比偏低。 “经济发展腿长，社会发展腿短”的局面尚未根本改观，二元结构矛盾突出 3 三类人群——富民工作对象 城镇居民 农村居民 外来务工人员 城镇居民增收 工资性收入占比过高，经营性收入占比较低。 创新创业问题和优质就业问题较为突出。 农村居民增收 与城镇相比经营性收入和财产性收入增速显著，有较大的拓展空间。 创新创业问题和土地回报问题较为突出。 农村转移人口与外来务工人员城市化 农村和外来转移人口流入趋缓，主要流向服务业和民营企业。 青壮年外来务工人员流动性较强，总体文化素质有所提高。 优质就业问题和社会保障问题更为突出。 4 四条路径——富民工作方向 城乡居民创新创业 城镇居民优质就业 农民增收渠道拓展 城乡公共服务均等化 01 “三创”活力有所增强 02 创业创新支撑体系初步形成 03 产业结构明显优化 04 新兴产业发展迅速 01 吸引和培育高层次人才瓶颈较为突出 02 核心技术受制于人状况仍没有改变 03 企业自主创新意愿动力不足 04 支持创业创新的体制机制仍不完善 十二五成效 面临挑战 4-1 城乡居民创新创业 01 无锡技能人才队伍初具规模 02 技能人才教育培训能力显著提升 03 技能人才评价与激励体系逐步形成 01 第三产业人力资源需求占比较低 02 高技能人才严重稀缺 03 部分制造业与服务业工种供给不足 十二五成效 面临挑战 4-2 城镇居民优质就业 01 收入增速总体上持续放缓 02 工资性收入增速下滑最为明显 03 经营性和财产性收入增速显著 04 经营性和财产性收入占比仍然较低 01增长方式转变与社会保障不足降低工资性收入 02要素能力与社会化服务水平较低制约经营性收入增加 03投资条件与投资意识影响财产性收入增加 十二五现状 影响因素 4-3 农村居民收入渠道拓展 01 基础教育和公共卫生资源分布不均衡 02 养老保障制度性差异和可及性差异较大 03 医疗保障二元结构特征依然显著 01 老龄化程度将不断加深 02 外来人口多与人口抚养比高 十二五现状 十三五挑战 4-4 城乡公共服务均等化 5 五项措施——思考与建议 以创新创业带动就业，改善收入结构 以技能提升为支撑，优化收入分配结构 构建长效机制，促进农村经济可持续发展 推进公共服务均等化，加快农村转移人口再城市化 以体制改革委根本动力，提升资源优化配置效率 5-1以创业创新带动就业，以经营性收入主导收入增长，改善收入结构 深化“530”计划、建设“东方硅谷” 。 实施创业引领工程。 发挥企业在技术创新中的主导作用。 创新产学研政合作机制。 01 加快众创空间建设 02 突破核心技术 03 培育战略性新兴产业 04 构建科技金融体系 05 加大财税支持力度 发展文化创意产业，推进“智慧城市”建设 ，形成经济增长新极点。 依托海峡两岸金融与科技合作试验区、国家产业与金融创新基地等平台扩大科技金融试点。 协调530、东方硅谷、科技金融实验区等计划，形成持续稳定的投入机制。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * “十三五”期间无锡实施富民战略 思考与路径 江苏大学课题组 2015年12月23日 汇报内容 一个核心 1 二元结构 2 三类人群 3 四条路径 4 五项措施 5 1 一个核心——以富民为核心 “十二五”成绩 4 2 3 1 人均收入跨入中等发达国家门槛 2014年，无锡地区生产总值达到 8205 亿元，比上年增长8.2%。 人均 GDP超过2.07万美元，已迈过中等发达国家和地区的门槛。 居民收入和消费支出持续增长 “十二五”期间无锡全市居民收入稳步增长，城乡人均收入年增长率都保持在