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现代城市呈立体化的组合,它要求地上、地下同步开发。发达国家的发展历史表明,人均GDP进入500美元后,基本具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力。人均GDP在1000美元~2000美元之间,则达到了开发利用的高潮。如今,我国不少城市即将进入大规模开发利用地下空间的新时期。面对这一新形势,我们应当采取以下战略对策:
一、开拓城市空间发展的新思路
城市空间发展,应当从过去主要向四周扩展和兴建大量高层建筑转到重点开发利用地下空间的轨道上来。有人说,19世纪是桥的世纪,20世纪是高层建筑的世纪,21世纪是开发利用地下空间的世纪。城市建设应当顺应城市空间发展的这一趋势,结合城市建设的新要求,突出抓好城市地下空间的开发利用。现在,此项工作更显得紧迫而重要。
;一是因为只有开发利用城市地下空间才能缓解城市空间发展的突出矛盾与问题。靠向城市周边地区扩展,会受到有限的土地资源的制约和现行体制的限制。而向高空发展,建高层、修高架路和立交桥,又会加重城市空间密度,使城市空间发展逐步走向恶性循环。因此,最明智的选择是转向开发利用地下空间。
二是开发利用城市地下空间可以为创造一个最适宜创业发展和居住生活的现代化中心城市提供良好条件。地铁、地下商场、地下商业街和地下停车场等项目不仅提高了城市人防备战功能和防护能力,同时改善了城市地面环境,保证地面有更多绿地、可以建更多广场,缓解了市内交通的拥挤状况。
而地下商场、地下商业街和地下停车场,则直接扩大了服务业的规模,促进了城市经济发展。今后,随着城市地下空间开发的大规模展开,开发利用内容的扩大和综合利用地下空间设施水平与效率的提高,城市环境将会得到进一步改善。
三是开发利用城市地下空间才能增强城市的总体防灾减灾能力。开发利用地下空间,尤其是建设用于防空的、有防护能力的地下工程,是高科技局部战争条件下增加城市防护能力、预防和抗御自然和人为灾害的最重要手段。
; 地下空间是城市发展的战略性空间,是一种新型的国土资源。东京、首尔、香港等城市的实践表明,开发利用地下空间,是引导人车立体分流、减少环境污染、改进城市生态的有效途径。可以预计,未来中国很多城市将有两张地图,一张描绘地上空间,一张描述地下空间。
近百年来,在国际城市复兴和新城建设过程中,开发利用地下空间,通过空间形态竖向优化克服“城市病”,已成为城市发展的重要布局原则和成功模式。上世纪初以来,西方国家大力发展交通和市政公用设施地下化和集约化,并将一部分公共建筑布置在地下空间,这对有效扩大空间供给、提高城市效率、减少地面占用、保护地面景观和环境,均做出了重要贡献。
; 城市地下空间利用的国际经验
近百年来,国际上城市出现了空间与功能设施地下化的趋势。日本、加拿大、美国、法国等老牌发达国家和中国的香港、台湾地区,以及首尔、新加坡等城市,形成了因地制宜、各具特色的地下空间利用模式,归纳起来可以得到几方面的规律和经验。
1.地下空间利用是城市立体化发展的必然结果,是城市可持续发展的重要途径
立体化是城市集聚效应的外在表现。地下空间具有良好的隐蔽性和封闭性,有助于土地多重利用的空间复合开发,它不仅能内涵式地拓展空间、改善拥挤、优化城市功能,也能少占地面空间、保护地面景观、增加绿地、减少尾气和浊气的直接排放。此外,地下冬暖夏凉的特性以及储能、储水、排水、管廊等设施和浅层地温的利用,有利于建设节能、节水、低碳的城市社会。其抵御空袭、地震、洪水等外部灾害的优势,则能提高城市安全性。
2.解决城市交通矛盾,是开发利用地下空间的主要动因
交通是城市运行的基本支撑体系。西方城市大量建造地铁、地下快速路、地下停车库、地下步行系统,有效扩大了交通空间供给,提高了交通效率。在解决交通矛盾的同时,也加强了交通与公共空间的水平连通和地上下空间的立体协同,丰富和扩展了土地利用与交通系统的立体互动关系与范畴,对繁荣经济、保护环境、激发城市活力等,都产生了牵引作用和连锁效应。
;3.取得综合效益是地下空间利用可行性的基础和可持续性的保证
地下空间开发利用的直接成本约为地面建设的2~3倍,只有当城市经济、空间密度、地价等达到一定水平,并且获得节地与节能、景观与环保等正面效益的综合平衡,才有总体的经济可行性。根据日本的经验,地下街以步行交通集散和停车为主业,在其中安排一定数量的商业,其高额利润能弥补停车收入的不足和无经济效益可言的步行空间的维护成本,一般经过10年左右经营能收回投资并开始盈利;香港地铁上盖物业开发,台北、首尔的地铁商场等,都考虑了为地铁筹集资金的途径和策略。
4.安全舒适的内部环境是地下空间利用获得成功的必要条件和保证
地下空间内部火灾、毒气、爆炸等灾害的救援能力,自然通风采光和心理环境条件均较差
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