东皇镇老年人日间照料中心项目建议书.docVIP

东皇镇老年人日间 照料中心项目 项 目 建 议 书 习水县东皇镇政府 二○一二年五月 目 录 1 总 论 1.1项目概况 2 项目背景和建设的必要性 2.1项目背景 2.2 项目建设的必要性 3 需求分析和建设规模 3.1需求分析 3.2建设内容及规模 4 项目建设条件 4.1项目选址 4.2地理位置及地形、地貌 4.3自然条件 4.4供水、供电及交通条件 4.5建筑材料 5 项目建设方案 5.1总平面布置 5.2建筑与结构 5.3景观环境和绿化 5.4供配电及弱电系统 5.5给排水及消防 6 环境保护 6.1环境现状 6.2项目主要污染源及污染物 6.3综合治理及措施 7 项目实施计划与工程招标计划 7.1项目实施计划 8 组织机构和人力资源配置 8.1组织机构 8.2人员来源 8.3人员培训 9 投资估算和资金筹措 9.1投资估算 9.2资金来源 10 社会评价 11 结论和建议 11.1结论 1 总 论 1.1项目概况 1.1.1项目名称 虹顶社区、杉王社区、矿中社区老年人日间照料中心。 1.1.2建设单位 （1）建设单位：东皇镇人民政府； （2）建设单位负责人：张柱 1.1.3建设地点 虹顶社区、杉王社区、矿中社区 2 项目背景和建设的必要性 2.1项目背景 进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。 党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。 养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。 　 东皇镇人口老龄化比较严重， 14万总人口中，60岁以上人口 2.5万，占总人口17%。80岁以上人口近1万。据预测，到2030年，我镇老龄化率将达到30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2010年，我镇选择府西社区和府东社区作为试点。在省、市、县老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以“先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广”为工作思路，以满足社区老年人基本需求、保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高社区老年人生活生命质量，促进和谐社区建设为目标，积极探索社区居家养老的新形式。起到了示范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。 东皇镇在开展居家养老服务工作中，各试点社区坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。 我镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为40%，且存有部分原始次森林，境内矿产资源、旅游资源丰富，人文文化，历史积淀厚重。 加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。东皇镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上较为薄弱，设施严重匮乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。决定筹资新建东皇镇老年人日间照料中心。 2.2 项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，我镇人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近； 另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。现有的乡镇敬老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭