严格质量安全监督,抓机遇、促发展.docVIP

强化工程监管，抓机遇、促发展 2013年，是落实中央保增长、扩内需、调结构、促民生重大决策部署的关键年。随着我县辖区内的建设工程不断上马，将进一步推动我县经济建设的步伐，为建筑业和市政建设的发展提供更广阔的空间，为城市建设的发展带来更好的机遇。为减少质量事故和安全生产事故，保障人民生命财产利益,我们在工作中要更加做到敢抓、狠抓、抓好、抓实，切实采取有效措施确保建设工程质量安全,促进我县建筑施工行业健康发展。以下将从几个方面对我县现阶段建设工程质量安全情况进行简要的分析，并对我们在建设工程质量安全监督管理工作中的要点进行介绍。 一、发展中正视危机，机遇中看到挑战 在城市建设快速发展的过程中，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，需要引起高度重视。 一是随着经济社会的发展，城镇化进程进一步加快，工程建设规模不断扩大，而且工程的结构形式越来越复杂，大跨度、大体量、高层次、深基础项目日益增多，建筑工程的技术含量和施工难度增加，质量安全风险不断增大。 二是工程建设速度越来越快，施工工期趋于更短，工程成本趋于更低，客观上对工程质量安全工作产生一定的负面影响。 三是随着农村经济的发展，乡镇建设项目大量增加，企业的生产办公用房及居民住房和商业用房从规模、数量上都呈现出快速发展的势头，而乡镇工程质量安全监管比较薄弱。 四是施工单位质量安全管理的基层基础工作依然薄弱。个别企业质量安全保障体系不健全，管理措施不力、安全投入不足、教育培训工作不到位，质量安全责任制没有落到实处。现场管理混乱，施工随意性大，工程建设标准和强制性条文得不到有效执行。施工组织设计、专项方案缺乏指导性、针对性和可操作性。质量安全隐患不能及时发现，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不认真。施工现场安全防护设施标准化、规范化程度低，质量通病没有得到有效根治，安全隐患大量存在，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还比较突出。 五是监理单位管理不到位，行为不规范，工作质量差。个别工程监理单位组织不健全，工作制度不完善，监理人员的工作职责不明确，缺乏应有的管理技术和手段，管理水平不高，监理工程师到位率低。注册监理工程师中一人身兼几个项目总监理工程师的情况较为普遍。 二、创新监管方式，加大监管力度 工程质量安全生产工作总体思路是以提高工程质量、确保安全生产为目标，以法律、法规及规范标准为依据，以监督检查为手段，以提高行业素质和企业质量安全保障能力为着力点，进一步加大监督执法力度，扩大监督覆盖面，广泛开展宣传教育培训，强化关键环节和薄弱环节管理，狠抓工作落实，消除质量安全隐患，不断提升我县质量安全管理水平。 （一）转变质量安全监管方式 我们要努力探索工程质量安全监管新机制，积极转变工作思路和监管方式，加大监督管理的力度。从对工程实体为重点的监督检查转变为对参建各方质量安全责任制的建立落实情况及法律法规和标准规范贯彻执行情况的行为监督检查；从监管资源平均分配转变为差别化管理；从被动防范和事后查处转变为源头管理。 一是建立和完善建筑安全生产的市场准入制度和诚信制度，前移防范关口，严格建筑施工企业安全生产许可证资料审核和“三类人员”安全生产考核工作，对不具备安全生产条件的企业或安全生产考核不合格的人员，禁止从事建筑经营和管理活动，把好市场准入关。 二是建立工程建设信用体系，完善建筑市场各方主体的诚信以及不良行为记录档案，把质量安全业绩状况与市场准入、资质升降、招标投标、企业评优评先、奖惩等相结合，形成“市场”和“现场”联动的工作机制，体现激励与处罚，服务与管理并重的原则，充分调动企业争先创优的积极性，有效地约束和规范企业及个人行为。要进一步完善企业和注册执业人员的信用体系，加强信息化建设，充分利用现代信息网络手段，实现多行业监管系统的信息共享，把单位资质、人员资格的审批与招标、质量、安全、合同、价款支付等信息互联互通，及时发布有关信息。把质量安全业绩、市场行为和各种不良记录建档立库，向社会公开，让全社会了解各企业和有关人员质量安全管理状况和素质，形成社会舆论监督和市场引导选择机制。对严重的违法违规行为要与资质、资格、招投标处理相挂钩，依法予以行政处罚，加大市场清出和行政处罚力度。 三是改进监督检查方式，积极建立完善工程“差异化”监管、质量安全事故追究、意外伤害保险、质量安全生产联络员、房屋拆除安全管理、上级对下级的监督等制度，按照住建部质量安全监管导则的要求，全面规范我们的监管行为。要根据投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、参建主体多种所有制形式的新格局和政府投资工程与私人投资工程、公共工程与住宅工程、城区工程与村镇工程的不同类型以及质量与安全保障的不同能力等方面，来确定监督工作的深度、内容和程序，把有限的监督力量用在刀刃上，提高监督工作的效率。通过随机抽查、巡查、跟踪检查，加大对