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这次出台的改革措施,是个一揽子方案,既包括改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,改革事业单位工作人员收入分配制度,也包括相应提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平等多项措施。 这次会议标志着收入分配已经由过去的敏感问题和社会热点上升为改革的重点,还表明旨在解决收入分配问题的一系列可行措施将出台。 2006年10月党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。 中国各省区贫富差距指数 省份 广东 北京 上海 浙江 福建 湖南 海南 广西 指数 0.65 0.61 0.57 0.54 0.53 0.52 0.49 0.49 省份 新疆 江西 山西 辽宁 重庆 四川 湖北 内蒙古 指数 0.49 0.47 0.47 0.46 0.46 0.45 0.45 0.44 省份 河南 云南 江苏 黑龙江 安徽 河北 天津 山东 指数 0.44 0.44 0.43 0.41 0.40 0.38 0.36 0.35 省份 吉林 贵州 陕西 甘肃 宁夏 青海 西藏 港澳台 指数 0.36 0.34 0.34 0.33 0.34 0.30 0.28 ○中央政治局会议 2006年5月, 中共中央政治局召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议 。 党的十六届六中全会 “完善收入分配制度,规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,加强收入分配宏观调节,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,坚决取缔非法收入,促进共同富裕。” 加大对中西部地区投入,逐步缩小地区之间的差距 通过调整经济结构促进各个地区的经济协调发展。通过实施西部大开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业区战略等带动东西部地区共同发展。 充分发挥税收调节作用,强化再分配手段 完善个人所得税,适当减少税率级距,降低边际税率。 重点强化对高收入群体的个人所得税监控。 严格现金管理,引导公民实行个人收入非现金结算制度,以利于税务部门了解真实的收入情况。 加大偷逃税惩处的力度 完善社会保障体系,发展慈善事业 要扩大社会保障的覆盖面,将城镇居民、农民工全部纳入社会保障范围,并逐步向广大农村延伸,建立健全社会保险、社会救济、社会福利、社会互助以及社会优抚相衔接的社会保障体系,切实保护低收入者的利益。同时,要发展慈善事业鼓励企业、高收入阶层自愿捐款,并在税收政策上予以优惠;要建立规范的财务会计管理和公开的信息披露制度,增加善款使用的透明度,不断提高社会公信度。 更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本,促进社会事业加快发展,积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护社会公平正义,让全体人民共享改革发展成果。 ——2010年3月5日 温家宝总理 《政府工作报告》 ◆全国人大十届五次会议 当前,收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大,必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。 ——关于发展社会事业和改善民生的几个问题 * * 组员:曾思沛 黄琬淇 陈美仪 陈嘉旎 从一个故事讲起…… 大学同学聚会,自从毕业后,好多同学都混得有模有样,小李在一家工厂当制图员,每月和丈夫一起靠着不多的收入共同撑着这个家,儿子就要上初中了,为了上一所好中学,丈夫没少操心,东奔西走,至今还没着落。我本不打算去,可禁不起同学们的一片盛情,只好答应。 天安酒店是5星级酒店,小李走进包房时,同学们都已到齐。还没坐稳,一张张名片就飞了过来,一个个不是总经理就是什么长的,就连以前成绩总是甩尾的阿辉也当上了交警队队长。望着服务小姐端上眼花缭乱的菜肴,小李感叹自己孤陋寡闻,光这一桌就足以抵她三个月的收入了。 阿辉像宴席主人一样不停地招呼大家吃,不时地为这个斟酒、为那个夹菜,嘴里还说:只管吃,算我的。酒足饭饱之后,天色已不早,此次聚会该结束了。可究竟谁埋单,我看大伙好像都没有要慷慨解囊的意思。 这时候阿辉掏出手机,按了一串号码,然后说:小李,今晚查酒驾查到了没?哦!有不少———好!好! 随便送一个到天安酒店来给我埋单。说完,他得意地把手机放进了口袋,一旁的同学跟着哄笑起来。 十五分钟不到,一个中年人进来了,看了账单,不禁皱了皱眉头,看来他身上的现钞也不足。他随即也拿出手机,拨了一串号码,说:陈工吗?我是马书记呀!你儿子要转学的事,我今天就给你拍板定下来了……不过我今晚请朋友吃饭,你过来埋单好吗?在天安酒店203包厢……” 二十分钟后,有人敲了敲包厢的门,门被打开了。 当小李见
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