旅游景区应急预案剖析.doc

目 录 1.总则 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3.事故分类与分级 2 1.4适用范围 3 1.5工作原则 3 1.6应急预案体系 4 2.事故风险描述 4 2.1景区简介 5 2.2危险性分析 6 2.3发生事故的可能性 7 2.4影响范围及严重程度 9 2.5应急能力评估 9 3.组织体系 10 3.1应急组织机构 10 3.2 成员单位及职责 11 4.运行机制 14 4.1预测预警 14 4.2.预警条件 17 4.3预警方式 17 4.4.信息报告 17 5.应急响应 17 5.1响应分级 18 应急响应图 19 5.2 响应程序 19 5. 3 处置措施 20 5.4响应结束 21 6 信息发布 21 6.1 发布部门 21 6.2 发布原则 21 6.3 发布时间及内容 21 6.4 发布形式 21 7.应急保障 21 7.1人员及装备保障 21 7.2通信保障 21 7.3 资金保障 21 8.监督管理 21 8.1 宣传、培训和演练 21 8.2 奖励与责任 21 9 预案管理 21 9.1 预案培训和演练 21 9.2 预案修订 21 9.3预案备案 21 9.4 预案实施 21 10附件 附件-1应急救援有关部门通讯方式……………………………………….28 附件-2外部求援通讯电话一览表………………………………………….29 附件-3应急救援物资表…………………………………………………………… 30 附件-4景区游览平面图…………………………………………………… 33 景区旅游突发事件综合应急预案 1.总则1.1编制目的1.2编制依据中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》（生产安全事故信息报告和处置办法》（国安全生产监督管理总局令第21号）(国办发[2013]101号) （9）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》(河北省政府[2015]101号) （10）《河北省突发事件应对条例》（河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第6号1.3.事分级 照旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为特大事故重大一般、级级级1.4适用范围 适用范围为：旅游景区的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害造成的伤害事故。 1.5工作原则 以人为本、安全第一统一领导，分级负责预防为主，平战结合依靠科学，依法规范（1）以人为本、安全第一。把保障和生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务（2）统一领导，分级负责。在统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。 2.事故风险描述白石山位于河北省县县城南15公里，雄居八百里太行山最北端，景区面积54平方公里，最高峰海拔2096米。北京房山世界地质公园的一部分，第二批国家地质公园省级风景区省级森林公园国家AAAA级景区，大理岩峰林地貌白石山上部的白云岩盖层形成于10亿年前的海洋环境；地壳运动使这块白云质大理岩产生了两组以上的垂直节理，在后来亿万年漫长的岁月里，风化作用使垂直裂隙不断扩大，岩层变成了根根柱立的奇峰；而且，这些柱立如林的奇峰又正好伫立在稳固的花岗岩基座上，使得这些又奇又险的峰林在不断的地质运动中能够被保留下来。旅游景区整个景区植被生长茂盛，冬春两季枯草极易被引燃，具备发生火灾的物质条件。在吸烟乱丢烟头清明祭祖、烧荒、烧火驱驱兽、野炊、野外烧火取暖、小孩玩火等特别是在旅游旺季、高峰期游客数量多，达到饱和状态，索道没有及时检测针对的主要危险因素及事故类型，全面调查的应急队伍、装备、物资等情况，救援装备齐全完好，应急能力能满足应急救援工作的需要。（应急装备见附表-2）.1应急组织机构（如图-1）成立突发事故应急指挥部设在作为事故应急指挥的日常办事机构 3.2 成员单位及职责 3.2.1应急总指挥职责： （1）负责建立健全应急救援组织机构，组建应急救援队伍； （2）组织制定和批准生产安全事故应急救援预案；决定应急预案的启动和应急行动的终止； （3）组织应急救援预案的培训、演练和评估； （4）指挥调动本单位应急救援力量，调配应急资源，按响应程序组织应急抢险； （5）保障应急救援资金； （6）负责向政府安全