专题四 环境、制度与经济发展.ppt

4.2制度变迁的供给 影响制度供给的因素： 宪法秩序* 现有知识积累及其社会科学知识的进步* 实施新制度安排的预期成本* 现存的制度安排* 上层决策者的净利益* 4.2.1宪法秩序 宪法秩序可能有助于自由的调查和社会实践，或者可能起根本性的压制作用。如果是后者，制度变化所依赖的知识基础将受到削弱．变化将受到扭曲或阻碍。 宪法秩序直接影响进入政治体系的成本和建立新制度的立法基础的难易度。如果在现有宪法秩序下利益主体无法承受进入政治体系的成本或者既得利益格局对新的立法阻力过大，都将有可能限制制度创新；反之，则有助于制度创新。英国和西班牙的情况 宪法秩序为制度安排规定了选择空间并影响着制度变迁的进程和方式。如宪法通过对政体和基本经济制度的明确规定来界定制度创新的方向和形式。强制与诱致型制度变迁 一种稳定而有活力的宪法秩序会给政治经济引入一种文明秩序的意识——一种关于解决冲突的基本价值和程序上的一致性，这种意识会大大降低创新的成本和风险。资产阶级革命中的口号“自由、平等、博爱” 4.2.2现有知识积累及其社会科学知识的进步 拉坦断言，我们拥有社会科学的知识越多，我们设计和实施制度就会干得越好。制度具有一定的可设计性。 社会科学和有关专业知识的进步降低了制度发展的成本 4.2.3实施新制度安排的预期成本 制度安排的供给还受实施上的预期成本的影响。制度从潜在安排转变为现实安排的关键就是制度安排实施上的预期成本的大小。一些好的制度安排因实施的预期成本太高而无法推行。 如英国对贸易的护航，宋朝的均输法 4.2.4 现存制度安排 现存的制度安排影响制度提供新的安排的能力。初始的制度选择会强化现存制度的刺激和惯性，因为沿着原有制度变迁的路径和既定方向前进，总比另辟路径要来得方便一些。如果初始制度安排(尤其是宪法秩序)选择方向正确，那么这种“惯性“就有利于社会经济的发展；反之，这种“惯性”就成为新制度安排的一个障碍。如西班牙的产权破缺 路径依赖形成的原因就是在现存制度安排中形成了一个既得利益集团或一种既得利益格局。尽管制度出现了不均衡，但既得利益集团将竭力维持现存制度安排。有时克服既得利益集团政治权力所付出的成本会高得令人望而却步。 4.2.5 上层决策者的净利益 上层决策者的净利益如何影响制度供给是一个比较复杂的问题。这首先取决于一个国家或地区的集权程度。在一个高度集权的国家，上层决策者的净利益对制度供给将起着至关重要的作用。 五、制度变迁的时滞 时滞就是一种时间差，它是指某项活动从计划开始到产生实际效果之间的一项时间间隔。从认知和组织制度变迁到启动制度变迁有一个过程，这个过程就是制度变迁中的时滞。 诺斯的制度变迁模型是一种“滞后供给’’模型，就是在潜在利润出现和使潜在利润内部化的制度创新之间存在一定的时间间隔，即制度创新滞后于潜在利润的出现。根据诺斯的分析，制度变迁中的时滞可分为四个部分。 时滞1：认知和组织* 时滞2：发明* 时滞3：菜单选择* 时滞4：启动时滞* 5.1 时滞1：认知和组织 这个时滞是指从辨识外部利润到组织初级行动团体所需要的时间。这个时滞的长短主要取决于以下几点： 一种制度安排创新中得到的潜在利润时间愈长，时滞愈短。 组成初次行动团体的成员愈少，时滞将愈短。 组成人员之间本身的差别越小，则时滞将较短。 通信和交通条件愈好，时滞将愈短。 5.2 时滞2：发明 外部利润能否内在化，在很大程度上取决于制度安排形式的选择。“发明”一种制度形式(如股份公司)也是需要时间的。与技术发明不同，制度的“发明”者既不能获得专利，其发明的成本也难以完全得到补偿。 制度形式“发明”的时滞取决于： 从新制度安排中能够实现的利润愈大愈确定，发明时滞就愈短。 如果外界存在可以借鉴和模仿的类似制度，那么时滞将大大缩短。 在一个开放的自由的社会里，创新的约束较少，时滞就愈短。 5.3 时滞3：菜单选择 菜单选择中的时滞是指搜寻已知的可替换的菜单和从中选定一个能满足初次行动团体利润最大化的安排的时间。如果每一个方案后都有一个利益集团，那么菜单选择的时间就更长了。尤其是： 如果备选制度太多，就要耗费大量选择时间。 在一些收益差距很小的制度中间挑出一个最佳的制度安排，所费时间较长。 5.4 时滞4：启动时滞 启动时滞是指可选择的最佳安排和开始旨在获取外部利润的实际经营之间存在着时间间隔。 启动时滞的长短主要取决于制度主体的不同，制度主体有个人、团体和政府，不同的制度主体因在规模、达成一致意见的时间上存在差异．就必然导致启动时滞。一般来说，在个人安排的场合，创新的“启动’’时滞最短。涉及自愿合作团体的长一些，涉及政府的则最长。 六、制度变迁中的路径依赖 路径依赖(path dependence)是新制度经济学中的一个名词，它指一个具有正反馈机制的体系，一旦在外