哥本哈根协议.pptx

哥本哈根协议;《哥本哈根协议》主要是就各国二氧化碳的排放量问题，签署协议，根据各国的GDP大小减少二氧化碳的排放量。《哥本哈根协议》目的是商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。 ;哥本哈根会议正式名称为联合国气候变化会议，于2009年12月7日至18日丹麦首都哥本哈根举行。1992年，在巴西里约热内卢举行的全球首脑会议上通过了联合国气候变化公约，哥本哈根会议是加入这一公约的各方所举行的第十五次会议。世界各国领导人将齐聚丹麦首都哥本哈根，商讨《京都议定书》第一个承诺期（2008年～2012年）结束后，全球应对气候变化的道路何去何从，为后京都时代定下行动的基调。;一、协议产生的背景 二、协议产生的过程 三、协议的主要内容 四、当前各国的行动;鉴于全球气候变化问题日益严重,加上金融危机之后世界迫切需要寻找新的可持续经济增长点,世界各国都对本次哥本哈根气候峰会给予了高度重视。如果哥本哈根大会不能取得实质性进展,那么就意味着在2012年以后很可能会出现一段没有强制性减排协议约束的“法律真空期”,因此,本次会议被广泛视为是“人类拯救地球最后的一次机会”。来自193个缔约方的大约4万名各界代表,包括119名国家领导人和国际机构负责人出席了本次大会,其规模在气候变化的谈判中史无前例。 ;二、协议产生的过程;大会第二天,“丹麦草案”的披露,引发了发展中国家谈判代表的强烈不满,“77国集团+中国”的坚决反对使会谈从一开始就差点陷入无法控制的局面。 11日气候大会终于产生了两份关键性文件,分别是《公约》长期合作行动计划的主席案文和《议定书》修案的主席案文,文件确认了发展中国家所坚持的谈判“双轨制”。 14日,在担任大会主席的丹麦官员试图抛弃《议定书》,从而逃避其国际减排义务的情况下,非洲国家举行的抗议活动使大会谈判进程一度被迫中断。 ; 整个谈判真正进入“哥本哈根时间”是会议最后两天举行的联合国气候变化大会高级别会议。 会议期间,包括联合国秘书长潘基文、中国总理温家宝和美国总统奥巴马在内的大多数国家领导人都参加了会谈,在会议的最后阶段升级为全球领导人峰会。 ;; （一）明确了全球2℃的升温上限 （二）明确了量化的和可预期的资金机制 （三）明确了技术机制 （四）明确了缔约方减排行动的透明度机制 （五）创设了强化森林保护的REDD机制 ;经过激烈的争论之后,《协议》最终采纳了以中国为代表的发展中国家的意见。 首先,《协议》首次正式确认了将全球温度控制到较工业革命前不超过2℃的水平,同时表示在2015年前对协议及其执行情况实施进行一次评估,包括考虑将每年全球平均升温控制在1·5℃以内的问题。 其次,《协议》在提出全球和各国的排放应“尽快”达到峰值的同时,承认发展中国家达到排放峰值所需要的时间应该“更长一些”,强调“实现经济社会发展和消除贫困是发展中国家首要和压倒一切的优先任务”,并指出“低碳排放发展战略对于可持续发展而言是必不可少的”。 ;首先, 协议要求发达国家根据《公约》的规定,向发展中国家提供“更多的、新的、额外的以及可预测的和充足的”资金,帮助和支持发展中国家的进一步减缓行动,以加强《公约》的实施。 其次, 在资金的数量上,要求发达国家集体承诺在2010-2012年间提供300亿美元“新的额外资金”。在采取实质性减缓行动和保证实施透明度的情况下,发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1 000亿美元,以帮助发展中国家应对气候变化,尤其是最不发达或最受影响的国家。 ;再次,协议规定将建立具有发达国家和发展中国家公平代表性管理机构的多边资金,并通过建立哥本哈根“绿色气候基金(Copenhagen Green ClimateFund)”来发放。 最后,协议决定建立一个高水准的工作小组来研究潜在资金资源的贡献度。尽管协议中发达国家提供资金的数量距非洲等发展中国家的要求仍有一定差距,资金来源的表述也没有如发展中国家要求的应主要来自发达国家的公共资金,但在联合国气候变化谈判中发达国家首次给出明确的资金支持数额,这还是第一次。 ;在技术援助方面,《协议》规定发达国家应当提“充足的、可预测的和持续的”技术以及能力建设,以支持发展中国家,尤其是最不发达国家和位于小岛屿的发展中国家以及非洲国家实行对抗气候变化的举措。 在技术开发与转让行动方面,《协议》决定设立一个“技术机制(TechnologyMechanism)”,以加快技术研发和转让,支持适应和减缓行动。 《协议》希望通过利用“碳交易市场”来提高减排措施的成本效益,并促使发展中国家实现低碳排放的发展战略。 ;依照规定,发达国家的减排目标应接受《公约》“严格的、充分的、透明的”审查。而作为《公约》非附件一国家的发展中国家,只有获得国际支持的国内减缓行动才需要