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产业(工业)升级发展中的科技支撑 奉化市科学技术局 王岳惠 二0一一年五月 产业发展的制约: 土地、用工及成本、资源(用电、能源、原材料)、环境、节能减排,人民币汇率上升; 原有的劳动力优势、低廉的原材料成本优势、低代价的环境污染成本等优势,正在不断弱化和消失;宁波作为沿海地区的先发优势、承接国际产业转移的区位优势,也在逐步削弱。 廉价获得各种资源的时代已经悄然而去,一个高成本时代快步走来。 以低附加值产业为主、低端产业为主的经济结构所具有的脆弱性。这种脆弱性,充分表现在综合成本大幅度提高的形势下,大部分企业难以通过提高产品价格来转嫁成本上升。 产业转型升级途径: 产业转型升级:通过产业淘汰和转移完成产业结构的优化;从低附加值转向高附加值,从高能耗高污染转向低能耗低污染,从粗放型转向集约型;加快形成高附加值、低能耗、低排放的产业结构。 转型:1、从外延式发展向内涵式发展转型;2、实体经济从单一的外向型向“两栖”型转化;3、从低成本竞争力向建立差异性的核心竞争力转型; 转型升级“4+1”:“产品+功能+工艺+价值链+管理” 企业是产品升级和产业升级的主体; 企业自身的转型升级:技术推动、组织推动(拉长产业链)、能耗推动(倒逼)、管理推动;信息化(二化融合);品牌; 科技创新与产业转型: 企业技术创新推进产业转型: 企业技术创新:企业获取并应用技术成果,开发新产品和新工艺,满足市场需要并创造市场需求,从而得到更大效益的创造性活动。 强化研发:在劳动力和资本存在边际收益递减规律的情况下,强化研发是升级的第一条件; 制造→智造(创造), 创新驱动:推动经济发展更多依靠科技创新驱动。 政府在产业升级中的作为: 促进企业技术创新产业升级的财政政策; 制定公共政策激发创新主体的创新潜能; 解决要素制约; 政府采购政策支持技术创新; 试行政府购买专利的制度。知识产权制度降低了模仿率,可能延长产品生命周期,放慢技术创新的步伐。在专利权人申请并对其予以充分补偿的前提下,将专利技术置于公有领域的制度。 全面营造企业转型发展的良好环境; 科技扶持政策体现: 导向性、先进性;鼓励、引导、激励; 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》: “十二五”时期,世情国情继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈; 从国内看:经济增长的资源环境约束强化,科技创新能力不强,产业结构不合理; 指导思想 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,增强自主创新能力,壮大创新人才队伍,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型国家。 主要目标: 经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%;研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 政策导向: 依靠科技创新推动产业升级。面向国内国际两个市场,发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用,加快国家创新体系建设,强化企业在技术创新中的主体地位,引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集,推进产学研战略联盟,提升产业核心竞争力,推动三次产业在更高水平上协同发展。 培育发展战略性新兴产业: 以重大技术突破和重大发展需求为基础,促进新兴科技与新兴产业深度融合,在继续做强做大高技术产业基础上,把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。 大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。 增强科技创新能力: 坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快建设国家创新体系,着力提高企业创新能力,促进科技成果向现实生产力转化,推动经济发展更多依靠科技创新驱动。 重点引导和支持创新要素向企业集聚,加大政府科技资源对企业的支持力度,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。 强化科技创新支持政策: 强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长,加大政府对基础研究投入,深化科研经费管理制度改革。全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策。建立健全技术产权交易市场。实施知识产权战略,完善知识产权法律制度,加强知识产权的创造、运用、保护和管理,加大知识产权执法力度。鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。完善科技成果评价奖励制度,加强科研诚信
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