建筑施工企业安全生产评价操作实务.doc

建筑施工企业安全生产评价操作实务 ?? 一、引言? 《施工企业安全生产评价标准》? (JGJ/77—2003)的颁布实施，对施工企业安全生产条件、业绩及相应安全生产能力进行评价提供了科学依据，也给实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平和施工生产的本质安全程度的提高创造了条件。? 按照《标准》要求，对施工企业安全生产评价类别应包括企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价、业主对企业进行评价四个类别。也就是说除政府行政主管部门对企业进行评价外并不排斥施工企业上级主管和业主对企业进行评价及企业自我评价。因此企业在施工生产过程中，应按照企业规章、生产与市场需求，定期进行企业安全现状评价，随时了解企业安全生产条件状况，对企业安全生产业绩进行动态监测。通过对企业本期安全生产能力的总体评价，提出安全生产可持续改进措施意见，以指导企业下期安全生产，真正体现安全管理的预见性，达到事先预防控制的目的，实现安全的动态管理；? 二、安全评价操作? 一般包括评价资料准备、施工现场评价、出具评价报告主要步骤。? 1．评价资料准备? 建立企业申请安全评价的资料文件清单，汇总装订成册，在接受评价时应及时递交。文件清单中主要项目包括：? (1)企业概述；? (2)企业营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件；? (3)企业本期生产经营活动情况说明；? (4)企业本期安全生产自我评价报告(评价表采用《施工企业安全生产评价标准》 (JGJ／T77—2003)附录A、附录B、附录C中规定的表格)；? (5)企业安全生产管理文件，具体包括：? ①企业现行有效文件清单目录；? ②安全生产责任制度文本，包括：安全生产管理机构设置规定，各级各类人员安全生产岗位职责，安全管理目标、指标和管理方案，奖惩考核制度等；? ③安全生产规章制度文本，包括：资金保障，教育培训，安全检查，事故报告和处理等；? ④安全生产管理规定文本，包括：技术管理，设备管理，安全生产操作规程，分包单位资质和人员资格，供应单位、安全设施和防护、特种设备、安全检查测试工具等企业管理规定或形成职业健康安全管理体系文件中的“程序文件”、? “作业指导书”等；? (6)企业建立的重大危险源清单，并提供企业危险源辨识、评价记录；? (7)企业审批的施工组织设计、专项安全技术方案1～3份(企业备份，评价后返还)；? (8)企业本期安全生产事故档案、事故报表；? (9)企业安全生产业绩统计表及相关证书、文件的复印件等。? 2．施工现场评价? 结合现行的《建筑施工安全检查标准》(JCJ59-99)和国标《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001-2001)，按照《标准》中规定安全生产条件评价项中的20个评分项目和安全生产业绩中的4个评分项目进行整合，重点对以下13项进行施工现场审查、评价。? (1)安全管理控制目标? 企业的安全管理目标必须有正式文件和传阅记录，项目的安全管理目标必须有上级部门审批和传阅记录。? (2)安全生产管理制度? 企业的安全生产管理制度必须是受控文件，且有传阅记录，项目的安全生产管理制度必须有经过上级部门审批和项目发放记录。? (3)安全生产责任制? 责任制内容必须明确各自工作范围的安全责任和安全管理目标的分解执行，不得逾越各自管理权限。结合各自安全生产职责，企业和项目要分别成立安全生产领导小组，同时编制安全生产管理网络图。同时应定期进行安全生产责任制执行情况考核。? (4)安全生产资金保障? 企业按照建立安全生产资金保障制度制定年度资金计划，保留落实资金的各种单据备查；项目将实际发生费用汇总报公司，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。? 费用范围参照即将施行的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》。? (5)安全教育与培训? 企业定期对各部门和员工进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源应有单独教育记录。同时要求被教育人员签名，不得伪造代签。? 核查项目建立职工劳动保护教育卡、安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册(复印件附后)，节前节后安全教育记录、新进场工人教育记录、安全教育记录(定期月或季度)、班前安全活动、安全周讲评记录。? (6)安全用品采购? 安全用品包括安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等。? 企业或项目分包单位采购安全用品时，必须在企业合格供应商目录中选择地方行业管理部门认定的合格产品；采购时应收集提供安全用品的质保书、合格证等质量证明材料和供应商的生产许可证、