建设项目工程总承包管理宣贯讲座 第13章 项目HSE管理.doc

PAGE PAGE 1 第13章 项目职业健康安全与环境管理 1 基本概念 2 HSE 问题及其解决途径 (1) 人的不安全行为 从人的心理学和行为学方面研究解决，可通过培训和提高人的安全意识 和行为能力，以保证人的可靠性。 (2) 物的不安全状态 从研究安全技术，采取安全措施来解决，可通过各种有效的安全技术系 统保证安全设施的可靠性。 (3) 组织管理不力 用系统论的理论和方法，研究工业生产组织如何建立 HSE 系统化、标 准化的管理体系，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理。 3 传统管理与体系管理 (1) 冰山效应 (2) 传统管理与HSE体系管理的区别 事后行为或被动行为(Re-active)： 事故－调查－改进－再事故 事前行为或主动行为(Pre-active)： 识别－评估－控制－恢复 4 危害和效应管理（HEMP) 1 一体化管理 2 一体化管理的基础 3 一体化管理的必要性 4 为什么要讲工艺安全 一体化是指将职业健康安全管理体系、环境管理体系、工艺安全管 理体系一起策划、实施、审核和认证，建立综合的管理体系，实现健康、安全（包括工艺安全）、环境的一体化管理，简称HSE 有的甚至将GB/T19001也一起整合成为健康、安全（包括工艺安全）、环境、质量四位一体的管理体系 (1) 职业健康安全与环境具有共同的管理目标和风险 特征 (2) GB/T24001、GB/T28001、 GB/T19001都遵 循PDCA循环原理，对管理体系建立的原则和实施 的方法要求一致,在体系设计时就已经考虑了体系 之间的趋近和整合 (3) 工艺安全是业主和承包商共同关注的焦点 1 相关方责任的划分 2 HSE管理阶段的划分 3 危险源辨识、风险评价和风险控制 4 环境因素的识别、评价与确定 5 法规和其他要求 6 HSE目标 7 结构、职责、资源 8 项目部HSE管理文件体系 1 相关方责任的划分 (1) 相关方： 　　 业主；工程总承包企业；分包方；政府主管部门和相关监督机构 (2) 责任划分的依据 1) 根据《安全生产法》相关条款规定： 业主与承包单位应签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合 同、租赁合中约定各自的安全生产管理职责 2) 承包合同或管理协议关于HSE职责的划分 1 相关方责任的划分 　 (3) 业主的责任： 1) 全面综合规划、决策项目职业健康安全与环境管理方针和目标 2) 编制环境影响报告 3) 落实项目环境保护及安全设施资金 4) 向工程总承包企业提供相关资料 　 5) 对承包单位的 HSE 统一协调、管理 资格预审（预认证）→ 选择承包商 → HSE管理计划的协调 　　　　→ 开工前的准备→ 作业过程监督 → 承包商HSE表现评价 1 相关方责任的划分 (4) 工程总承包企业的责任： 1) 对总承包合同范围内的HSE负责 2) 由项目部具体履行总承包企业对项目HSE管理目标及其绩效改进 的承诺 3) 由项目部按HSE管理体系的要求，进行全过程的管理　 　 4) 对分包方进行指导与监督，并承担管理责任 资格预审（预认证）→ 选择分包方 → HSE管理计划的协调 　　　　→ 开工前的准备　→ 作业过程监督 → 分包方HSE表现评价 1 相关方责任的划分 　(5) 分包方的责任： 1) 对分包合同范围内的职业健康安全与环境保护承担主要责任 2) 编制分包合同范围内的 HSE 管理计划，经总承包方审查批准后 组织实施，并对体系的保持和持续改进负责 3) 服从总承包项目部对 HSE 的统一协调和管理 1 相关方责任的划分 (6) 政府主管部门和相关监督机构责任： 　　　监督、协调、检查、 验收、评估、确认 1) 建设项目的方案 需经有资质的环境评价机构进行环境评价 需经地方消防部门进行消防审查 3) 设计图纸需经地方消防及相关部门审批并备案 4) 建设项目施工前需报当地主管部门审查并领取“开工许可证” 5) 项目进行过程中还要接受政府主管部门所委托的具备相应资质条件 的中介机构或监理机构代为检查与监督 2 HSE