强化管理狠抓落实全面推动工程质量.doc

PAGE 12 - 强化管理 狠抓落实 全面推动工程质量安全工作迈上新台阶 各位领导、同志们： 按照会议安排，我代表市建设交通委向大会作建设工程质量安全工作报告。 一、当前质量安全形势和存在问题 当前我市正处于大建设大发展时期，一是建设规模迅速增长。今年建筑业总产值要突破3000亿元，同比增长30%以上，预计全市建筑施工面积将突破1亿平方米，建设工地达到4000多个，建设规模是2003年的4倍。市政和交通等基础设施建设开工量增加，未来两年仍处于高峰期。天津站、天津西站交通枢纽、文化中心、泰安道综合开发、梅江会展二期等一大批重点项目高速建设，城市建设进入了快速发展时期。二是高大难深项目逐年增多。随着城市建设规模的扩大，建筑结构体系也发生了重大变化。结构形式由砖混为主向钢混、钢结构发展，高度由多层为主向高层、超高层发展，基坑深度由地下6米浅层空间向地下30米深层空间发展。目前全市100米以上在建高层400多栋，超深基坑施工100多处。我市属于滨海相海陆交互沉积，土层含水量高、承载力低，与国内其他软土地质地区相比，我市地质差异性、复杂性更为突出，施工难度更高。三是新技术、新工艺大量应用。建筑新技术、新工艺和新材料不断发展，地下围护结构组合内撑工艺、盖挖逆施、泥水自平衡盾构掘进；高性能混凝土裂缝防治和超高层泵送；钢结构CAD设计与CAM制造；软土地基地下施工与降水、水下不分散混凝土施工等新技术、新工艺已广泛应用，促进了我市建筑技术和建筑能力的提高，对技术规范、工人培训和质量安全监管提出了新课题、新要求。四是建筑队伍规模快速增长。截至去年底，在津施工的建筑企业达到3626家，其中中央和外埠施工企业1388家，比重占38.3%。全市建筑业从业人员达80万人左右，一线农民工比重占80%，农民工更新率在20%左右，每年对一线工人的技能培训和安全教育任务相当繁重。 面对城市建设大发展的形势，今年以来，我市建设质量安全形势十分严峻，连续发生安全伤亡事故，特别是3月份以来，事故频发，13天内连续发生6起事故造成6人死亡，一季度末，建筑领域事故起数、死亡人数分别是去年同期的1.33倍和1.67倍，质量安全形势不容乐观，面临着新形势、新问题和新挑战。市委、市政府高度重视，高丽书记、兴国市长及建平副市长多次做出重要批示，强调抓好工程质量和施工安全。日前，兴国市长带领市有关部门视察了西站交通枢纽工程，提出“要按照建设世纪精品工程的要求，始终把质量安全放在首位，建立健全保障体系，层层落实责任，层层严格把关，确保不出问题、不留遗憾，经得起历史的检验”的工作要求。建平副市长多次组织召开地铁轨道交通工程、重点工程等专题会议，部署质量安全重点任务，并经常深入建筑工地，现场指导质量安全工作。经市委、市政府批准，各区县相继组建了工程质量安全监管支队，形成了市总队、16个区县支队和企业三级质量安全管理体系，工程质量和施工安全基本处于受控状态，没有发生一起较大以上质量安全事故。但我们绝不能掉以轻心，不能放松警惕，要如履薄冰紧紧抓住质量安全工作不放松，认真解决质量安全存在的六方面突出问题。 第一、对质量安全工作极端重要性认识不足、重视不够。今年以来发生的建设施工安全生产事故，有3起机械伤害，死亡3人，分别占事故起数和死亡人数的42.8%和37.5%；有3起高空坠落，死亡3人，分别占事故起数和死亡人数的42.8%和37.5%；有1起物体打击，死亡2人，分别占事故起数和死亡人数的14.4%和25%，为什么同类事故和违规行为重复发生，其中一个主要原因就是责任主体对工程质量安全工作认识不足，缺乏如履薄冰的危机意识，安全发展理念还不牢固，质量第一的思想和严格的管理制度还没有真正落实到每个工地。企业往往对安排部署的质量安全工作，照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，没有抓住自身质量安全工作的突出矛盾和关键问题，自查工作不深入、不细致、走过场、图形式，对存在的质量问题和事故隐患视而不见，麻木不仁。 第二、质量安全主体责任不落实、不到位。有的施工企业质量安全管理存在漏洞，现场管理混乱，缺乏有效的施工组织；有的监理企业对工程存在的质量问题和安全隐患视而不见，不能发挥对工程质量安全的控制作用；有的混凝土生产企业管理松懈，重生产，轻管理，不能有效防范产品质量隐患。天津联盟混凝土有限公司不对生产线设备及时进行检修、维护，在去年7月26日生产混凝土时，外加剂阀门老化失灵，缓凝高效减水剂计量失控，造成天津滨海欣嘉园一期工程混凝土强度达不到设计要求，使得该工程混凝土结构不得不进行加固和部分拆除。更有甚者，有的施工单位和监督部门“打游击”，执法人员下达停工指令后，前脚一走，后脚就继续违规施工，由深圳雅致钢结构工程有限公司施工的铭冠纸业有限公司三期造纸车间工程，3月19日市总队对该工程存在的安全隐患