1.一般公共预算总收入指在分税制财政体制下地方政府行政.PDF

注释： 1 ．一般公共预算总收入：指在分税制财政体制下地方政府行政 辖区内的全部公共财政体制收入。根据现行中央与地方财政管理体 制，我市一般公共预算总收入包括一般公共预算收入、上划中央收入、 上划省收入。 2 ．一般公共预算收入：一般公共预算收入是指实施分税制财政 体制改革后，各级财政部门依法组织纳入本地区（或本级）预算管理 的各项收入，包括税收收入、除政府性基金收入以外的非税收入和未 纳入国有资本经营预算的国有资本经营收入等。其中：税收收入主要 包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包 括纳入预算管理的专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有 资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。 3 ．上划中央收入：上划中央收入包括上划中央“两税”税收和 上划中央所得税收入。上划中央“两税”收入是指从 1994 年开始按 分税制财政体制规定，原属地方财政收入的增值税的 75%部分和消 费税 100% ，由地方财政收入上划为中央级财政收入。上划中央所得 税收入是从 2002 年起，国家实施所得税收入分享改革，除少数特殊行 业或企业外，对其他企业所得税和个人所得税收入实行中央与地方按比 例分享（2002 年中央分享 50% ，2003 年起中央分享 60% ）。上划中 央所得税收入也就是指实施所得税分享改革后，中央财政在某个地区分 享的企业所得税和个人所得税收入。 4 ．财政经常性收入：财政经常性收入是指政府以社会公共事务 管理者身份取得的、每个财政年度都能连续不断、稳定征缴的财政收 入，主要包括三个方面：一是一般公共预算收入（不含城市维护建设 税、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、 国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入及其他非正常收入等）； 二是增值税及消费税税收返还收入、所得税基数返还收入；三是中央、 省通过所得税分享改革增加的均衡性转移支付补助收入。 5 ．非税收入：非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机 关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权 力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服 务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财 政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形 式。主要包括：政府性基金收入（国有土地使用权出让金收入、彩票 公益金收入也在其中反映）、专项收入、行政事业性收费收入、罚没 收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入（如出租 车经营权有偿出让等政府特许经营权出让收入、国有资产的出租出售 收入等）、其他收入（如以政府名义接受的捐赠收入等）。 6 ．一般公共预算支出：指通过公共财政收入统筹安排的支出。 按照政府收支分类科目，其功能分类主要包括：一般公共服务支出、 外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文 化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、 节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘 探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、 国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、其他支出 等。 7 ．政府性基金预算：根据《国务院关于加强预算外资金管理的 决定》（国发 ﹝1996 ﹞29 号）的有关规定，从 1996 年起将经国家批 准征收的部分政府性基金（收费）和地方财政按国家规定收取的各项 税费附加纳入财政预算管理。按照财政部的规定，政府性基金全额纳 入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款 专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。单独 编列的基金预算称为政府性基金预算，收入称为政府性基金收入，支 出称为政府性基金支出。政府性基金与一般公共预算相比，具有两个 显著特征：（1 ）对应性。政府性基金收入必须用于规定的支出项目， 而规定的支出项目也主要以相应的基金收入为保证；（2 ）专项性。政 府性基金通常是按具体项目或特定项目设立的，须保证专款专用。 8 ．调入资金：按照新《预算法》和国务院《推进财政资金统筹 使用方案》等文件要求，主要是从政府性基金预算和国有资本经营预 算调入资金。按照相关要求，我们加大了政府性基金调入一般公共预 算的力度，在年度预算编制中，将上年基金结余超过上年收入 30% 部分调入一般公共预算统筹使用，切实加大对农业、教育等方面的投 入。 9 ．社会保险基金预算：社会保险基金预算是根据国家社会保险 和预算管理法律法规建立