森林私有化.PDF

©粮农组织/S. Gallagher 中国农民从森林私有化中受益 工作对象：30万中国农民、3000名林业官员 工作目标：通过参与森林管理工作，支持中国林权制度改革 工作伙伴：当地、地区和国家林业官员，以及高等院校和 科研机构 工作支持：欧盟供资 益 在中国新成立的林权交易中心经常会看一些到当地农民， 他们手持看似超大护照的文件。这些文件是他们的所有权证 受 书，标志着他们现在真正拥有了曾经是集体林地的一部分。 在中国持续开展的林权制度改革过程中，政府在粮农组织的支 民 持下修建了这些整洁而现代化的交易中心，这些中心在2003年 化 启动的向林权私有化过渡这项意义深远的工作中发挥着重要作 用。粮农组织正在6个试点省份实施的林权项目有助于该进程的 农 顺利过渡。 有 作为全国农村改革工作的一部分， 粮农组织与中国国家林业局一起，帮助 中国将集体森林所有权私有化并分配 农民担负起自己管理林地的责任。为 私 给当地农民，这在当时是一个庞大的举 此，粮农组织目前正在与国家林业局合 措。在全国范围，实施林权转让的林 作，并已编制了一个林权项目，向6个试 地为1.73亿公顷，所涉及的农民人数达 点省份的农民传授森林管理概念，这其 林 5亿，而且为此成立了10万多个林业合 中包括8个试点县、16个试点村和大约 作组织。虽然总体目标是要通过将维护 30万农民。 森林的责任下放给其用户，从而改善森 森 林管理，但在初期阶段，计划却模糊不 根据改革计划，政府赋予林地的新 清，因为无论是农民还是负责监督权利 主人，即生活在林内或附近以及参与其 转让的政府官员，他们都缺乏私有制方 集体经营活动的那些农民一系列权利， 面的经验。 为他们展现出一个全新的世界。政府首 先给予农民林地的所有权以及70年并有 然而，中国政府认真采取有效措 可能延长的林地使用权。但是，这仅仅 施，支持新的林权制度，让个体农户了 是个开始。 解如何能够从新的权利中受益。它吁请 / r