提高粮食综合生产能力 确保粮食安全的思考.doc

提高潼南粮食综合生产能力和市场竞争力的思考 潼南县人民政府 唐双福 （2004年10月28日） 今年以来，我国的粮食安全问题备受瞩目，引起了全社会的高度关注。粮食安全是经济问题，更是政治问题，确保粮食安全是政府义不容辞的责任。粮食生产的基本情况 全粮食作物种面万2003年粮食作物播种面积产量万，。的粮食生产：.6万公斤；1998—2001年粮食单产和人均粮食产量逐年下降，2001年粮食产量下降至35.9万公斤；2002年开始又呈恢复性增长。粮食结存和出售呈上升的趋势，粮食消费特别是口粮消费基本保持稳定。 表一：1997—2003年粮食供需情况表 指 标 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 （公斤/亩） 364 339 341 352 316 316 336 农民人均粮食产量（公斤） 553 507 517 507 432 446 466 人均消费量 （公斤） 406 425 415 391 400 422 436 其中：口粮 224 231 226 224 221 223 220 饲料 168 181 176 156 167 186 192 种子 14 13 13 11 12 13 24 人均出售 （公斤） 81 79 72 92 96 109 113 人均粮食结存 （公斤） 406 407 512 513 498 509 539 ?注：表中粮食单产和人均产量来源于农业年报数据,其余数据来源于农村住户调查数据。 （二）粮食安全程度判断 实际粮食安全定义，应该说粮食安全性系数高。以200年为例，居民住户人均口粮消费生产。从这个意义上说，直接用于城乡居民生活消费的用粮完全能够自给。从看，2003年粮食生产的影响因素??? 粮食安全性系数高不意味着我的粮食安全问题可以高枕无忧我们应该看到农业结构调整、城市建设仍然会给粮食播种面积带来持续挤压种粮效益低、风险成本高仍然会对农民的种粮积极性带来影响结构调整。，按照的原则，适当调增一些的种植面积，调减一些供过于求、资源成本相对较高的粮食作物的生产全粮食作物播种面积持续下降，2003年粮食作物播种面积较1997年调减了%，产量年万吨下降到万吨，下降了%。这种 “压粮扩经”的结构调整给粮食带来了巨大的压力。 2建设用地。全面建设小康社会和实现工业化的，为改变道路建设滞后局面，人民的居住、工业乃至基础设施建设程度上占用一些用耕地资源，对耕地保护形成巨大冲击粮食产。。益偏低已是不争的事实 表三：15户农户主要粮食生产效益及成本汇总表 项目 水 稻 小 麦 面积（亩） 产 量 (公斤) 折价 金额 （元） 中间 消耗 （元） 税金 （元） 每亩减税收益（元） 面积（亩） 产 量 (公斤) 折价 金额 （元） 中间 消耗 （元） 税金（元） 每亩减 税收益 （元） 合计 46.85 221180 221430 5　7013.50 2035.30 264.27 13.90 262600 292990 1203.60 499 92.62 深丘地势 21.2 8670 8670 4055.00 1017.00 169.72 5.50 1050 1260 591.60 264 73.53 浅丘地势 11.05 5060 5161 1610.00 552.50 271.36 4.70 900 95950 43437.60 117 84.13 坝地 14.60 7450 7599 1348.50 465.8 396.21 3.70 650 780 174.40 118 131.78 项目 玉 米 红 苕 面积（亩） 产 量(公斤) 折价 金额（元） 中间 消耗 （元） 税金（元） 每亩减税收益（元） 面积（亩） 产量(公斤） 折 价 金额 （元） 中间 消耗 （元） 税金（元） 每亩减税收益（元） 合计 15.90 4215 5432 1190.90 343.00 245.16 26.60 49290 8323 1994.50 600 215.35 深丘地势 8.70 2600 3120 739.50 209.00 249.59 15.10 30700 4605 1394.00 362 188.68 浅丘地势 2.10 590 728 171.30 53.00 239.86 6.00 9350 1870 431.00 150 214.83 坝地 5.10 1320 1584 280.10 162.40 239.78 5.50 9240 1